2024年陕西汉中市肉牛产业发展现状分析
摘 要：肉牛养殖是汉中市农村经济的重要产业，是农民增产增收与脱贫致富的现实路径，促进肉牛养殖高质量发展，是汉中市当前和今后畜牧业发展的重点工作。为摸清肉羊养殖现状，该文通过调研汉中市157 个肉牛养殖户，分析发现当前汉中市肉牛养殖存在肉牛规模化、标准化、集约化水平不高；优质肉牛良种品种缺乏、人工授精技术推广力度不够；秸秆饲料综合利用率低、青贮饲料原料较少；动物疫病防控意识不强；政府对发展肉牛产业支持力度不够等问题。为此，该文提出要加快肉牛标准化、规模化、集约化养殖，完善肉牛良种繁育体系，加大优质牧草推广，同时，要强化动物卫生监督，突出产业发展重点、争取财政资金扶持，增强产业发展后劲，以实现产业发展精准调控。
关键词：汉中市；肉牛产业；肉牛养殖；政策调控
肉牛产业是汉中市畜牧业发展的重要组成部分，对优化调整畜牧产业结构、拓宽农民增收渠道、促进农村经济发展具有重要的意义[1]。“十四五”期间，汉中市在畜牧业结构调整中提出稳猪保禽扩牛羊的发展思路，重点支持洋县、西乡、镇巴等秦巴山区及浅山丘陵县区大力发展肉牛产业。促进传统牛羊养殖大县和潜力区实施肉牛肉羊产业扩群增量工程，打造汉中百万头肉牛肉羊产业集群，促进汉中市肉牛产业规模化养殖、标准化生产、集约化经营，为汉中畜牧产业高质量发展夯实基础。同时，汉中市具有发展畜牧业的优越的资源廪赋条件。汉中市位于陕西省西南部，地处秦巴山区西段，北依秦岭山脉，南屏大巴山，区域总面积27246 km2。其中，由汉江冲积形成人称“西北小江南”的汉中盆地，属凉亚热带气候，北有秦岭屏障，寒流不易侵入，气候温和湿润、雨量充沛，土地肥沃、地形多样，饲草资源丰富。该区域的河流均属长江流域，汉江东西横贯，嘉陵江南北纵穿，米仓山南坡有渠江上游河源区的部分河流[2]，成为发展农业和畜牧业的天然保障。
近几年，汉中市畜牧产业在调结构、扩产能、优服务上下功夫，在畜牧业转型升级时期，精准调控产业发展方向，提升产业发展质量，对于畜牧业可持续发展具有重要意义。基于此，该文根据2023 年8—12 月汉中市157 家肉牛养殖户的调研数据，分析当地肉牛产业发展现状，明确肉牛产业发展存在的问题和困难，根据各县区畜牧产业发展的特点和地理生态环境，提出适合地区肉牛产业发展的相关政策，以期实现畜牧业高质量发展。
1、样本来源
为摸清汉中市肉牛养殖的基本情况，制定符合汉中畜牧产业发展规划和政策，推进汉中畜牧业由传统畜牧业向现化畜牧业和高质量发展转型，汉中市农业农村局、畜牧产业发展中心专家成员组成调研组，于2023 年8—12 月在适合肉牛养殖的丘陵山区县留坝、镇巴、洋县、西乡县部分乡镇开展抽样调查，共获得有效样本157份，调研内容主要涉及养殖区域分布、养殖存栏数量、从业人员文化程度、养殖基础条件、资金投入、养殖年限、加入合作社等（表1）。
表1 样本基本情况
由表1 可知，养殖户中40～50 岁所占比例为59.6%，说明中年养殖户较多，有一定的经济基础和基本养殖条件，有利于进一步发展养殖规模；养殖户受教育程度初中及以下为89.4%，中专、高中仅为3.5%，说明养殖户受教育程度整体较低，需加强培训，提高专业技术水平[3]。有闲置的土地、秸秆资源所占比例为45.6%、有放牧草地所占比例为3.5%；养牛经济效益好所占比例为73.6%、其他所占比例为3.5%；投入资金20 万以下所占比例为24.6%、20 万～50 万元所占比例为49.1%、50 万～100 万元所占比例为15.8%、100 万元以上所占比例为14%，说明被调查养殖户所投入资金少，起步规模较小；现存栏量10 头以下所占比例为7%、10～50 头所占比例为63%、50～100 所占比例为14%、100 头以上仅为8%，说明汉中肉牛整体养殖规模较小；累计养殖时间1～3 年所占比例为10.5%、3～5年所占比例为52.6%、5 年以上所占比例为36.8%，说明最近几年投入肉牛养殖行业人数较多。养殖户中建档立卡贫困户所占比例为10.5%、非贫困户为89.6%；养殖户加入合作社所占比例为15.8%，未加入合作社为84.2%，说明汉中肉牛养殖业农户以个体散养为主，合作组织作用发挥不够，缺乏合理的组织管理，抵御风险能力薄弱。
2、汉中市肉牛养殖情况分析
2.1 汉中市肉牛养殖现状
截至2023 年底，汉中市肉牛饲养量为38.86万头，其中存栏35.16 万头，出栏3.7 万头。由于2023 年镇巴县政府财政投入1000 万元资金，建设86 家规模化肉牛养殖场，预计全市肉牛饲养量2024 年将达到43.84 万头，较2023 年增加4.98 万头。2023 年1—12 月，活牛平均价格为33.84 元/kg，最高价格为34.46 元/kg，最低价格为33.45 元/kg。牛肉平均价格为86.94 元/kg，最高价格为88.16 元/kg，最低价格为86.37 元/kg。据监测，全年活牛平均价格为33.47 元/kg，同比下降1.91%，牛肉价格为86.37 元/kg，与去年价格基本持平。规模养殖占比低，其中：存栏500～1000 头规模场4 家，存栏100～499 头养殖场12 家，存栏50～99 头的养殖场186 家，存栏1～50 头的1082 家。
2.2 汉中市肉牛品种、来源及销售情况
由表2 可知，汉中市肉牛品种中西门塔尔杂交牛占主导地位，所占比例为61.3%、其次“什么牛都有”，所占比例为36.8%、本地黄牛（西镇牛）所占比例为32.6%。由此可见汉中肉牛品种的良种率较低，生产性能不稳定。从而导致养殖效益不高，肉牛产业规模化、产业化、标准化发展缓慢[4]。引进牛的来源以本地为主，所占比例为85.9%，省内所占比例为12.5%、省外所占比例为3.5%。养殖户意识到外地引种所带来的疾病风险，但同时也制约了品种更新改良的速度。牛的销售渠道以卖给当地收购商为主，所占比例为59.6%、卖给当地养牛户为35.1%。养殖方式以自繁自育为主，所占比例为56%、短期育肥为14.0%、两种方式都有为45.6%。配种方式以人工授精为主，所占比例为47.3%、本交为10.5%、两种方式都有为42.1%。在进一步调查中发现汉中牛的人工授精技术人员缺乏，特别是偏远地区，在一定程度上制约了冻精改良发展。
表2 肉牛品种、来源、养殖方式及销售现状
2.3 肉牛饲喂现状分析
由表3 可知，是否种植牧草方面，没有种植牧草占35.1%，种植的牧草以青贮玉米、高丹草、甜高粱以及黑麦草为主，这也是汉中市近几年推广的优质牧草品种。青贮饲料制作方面，以自制为主，占比89.4%、不用青贮饲料占比5.2%、从外面购买青贮饲料占比5.3%。青贮饲料制作方式方面，以塑料袋青贮为主，所占比例为75.4%、打捆裹包青贮为15.9%、青贮窖为15.8%。汉中肉牛养殖户由于自身条件所限以塑料袋青贮为主，汉中地区由于夏季雨水较多和养殖户制作技术有限，导致塑料袋青贮易坏，养殖户损失较大。在进一步加强青贮饲料加工技术培训的同时，应积极推广打捆裹包青贮。牛场每年是否缺乏青干草和秸秆方面，不缺为21.0%、有时缺有时不缺为33.3%、冬季缺为35.1%、全年缺为5.0%，由此可见粗饲料季节供应不均衡。每年购买最多的饲草料方面，玉米秸秆、稻草、麦草、其他所占比例分别为77.2%、33.3%、3.5%、5.2%。说明秸秆利用率低、浪费严重、草畜不配套。
表3 汉中市肉牛饲草情况
2.4 疾病防控分析
由表4 可知，在疫苗免疫方面，按程序免疫所占比例为57.9%、有时免疫为40.4%、从不免疫为3%。圈舍及环境消毒情况方面，定期消毒为50.9%、不定期消毒为36.8%、偶尔消毒为12.3%、从不消毒为2%。部分养殖户缺乏疾病防控意识和消毒意识，导致疾病时有发生。
表4 汉中市肉牛养殖疾病防控情况
2.5 可持续发展分析
由表5 可知，是否希望继续扩大养殖规模方面，继续扩大仅为10.5%，受资金限制无法扩大为38.6%，受场地、环境限制无法扩大为43.9%，无政策扶持、不愿扩大为19.3%，其他为12.3%，养殖户由于诸多原因限制愿继续扩大规模较少。近年购置过相关养牛设备养殖户所占比例为38.6%，但购置相关养牛设备时受农机补贴政策仅为7.0%，说明养殖户对相关政策了解程度较低。
表5 汉中市肉牛养殖户规模扩大意愿与政策了解情况
3、汉中市肉牛养殖存在问题
3.1 肉牛规模化、标准化、集约化水平不高
由于起步较晚，汉中市肉牛养殖生产水平不高，还停留在农户自繁自养阶段，生产设施设备落后，管理水平较低，生产效益不高，规模化、产业化、标准化建设还需进一步提高。
3.2 缺乏优质肉牛良种品种，人工授精技术推广力度不够
农户养牛基本是采用当地的母牛和公牛杂交自繁自养，人工授精技术推广力度不够，专业和冻精技术有待提高。汉中肉牛品种良种缺乏，外购因种畜禽管理政策和跨省引种及动物长途运输管理的条件限制，跨境调运引种不便。本地良种体系建设不健全，没有专业从事肉牛良种繁育的养殖场。
3.3 秸秆饲料综合利用率低，青贮饲料原料较少
汉中市由于自然条件优越，青山绿水，草资源丰富，农户养牛主要采用传统的放养模式，养殖数量较少，基本满足需求，对种植牧草不够重视，人工种草缺乏优质牧草种源和种植技术。农作物秸秆的综合利用较低，汉中气候湿润，雨水较多，不利用秸秆饲料的收割贮存保管运输。秸秆青贮饲料原料较少，牧草加工体系不健全。
3.4 动物疫病防控意识不强，缺乏有效防控措施
许多养殖户动物疫病防控意识不强，养殖量较少，没有标准的圈舍，乱修乱建情况严重。圈舍设计不合理，没有消毒隔离和无害化处理设施，养殖环境差，部分养殖户虽然建有消毒池，但是却长期没有按要求更换消毒液，防疫消毒制度形同虚设，动物疫病时有发生，经济效益不好，不利于肉牛产业发展。
3.5 政府对发展肉牛产业支持力度不够
汉中肉牛产业发展起步晚，据统计2023 年一季度全市肉牛存栏量25 万头，养殖规模数量相对小，在陕西省肉牛养殖量占比小，按照陕西省畜牧产业发展规划方案和发展思路，定位主要是发展陕北羊、关中牛、陕南猪产业思路，根据陕西畜牧产业发展思路提出稳猪、保家禽、扩牛羊的定位来看，但肉牛产业发展思路清晰，定位准确。但肉牛产业发展重点不突出，很难获得国家、省、市的政策扶持，对汉中肉牛产业发展受到制约，影响汉中畜牧产业肉牛养殖的健康发展。
4、对策及建议
4.1 加快肉牛标准化、规模化、集约化养殖，提升产业发展基础
积极探索家庭肉牛养殖新模式。大力推广优质牧草种植、发展种草养畜生产模式，按照“扶大带小、户繁场育”原则，大力发展适度规模养殖，探索肉牛家庭养殖新模式。
4.2 加快肉牛良种繁育体系建设，保证产业发展种源根基
依托现有畜牧技术推广机构，组织实施肉牛遗传改良计划，选育和保护地方优良品种，引进推广生产性能卓越、肉质等级高、抗病性强、耐粗饲、适应性好的肉牛品种，实施肉牛杂交改良，积极推广冻精改良技术，同时大量培养相关产业人员。
4.3 大力推广优质牧草人工种草技术，综合开发利用秸秆饲料
大力推广人工优质牧草种植、加工、打捆裹包和制粒技术实施，加快草牧业商业化，大力开发肉牛专用饲料，加快肉牛全混合饲料普及推广。引进科学发酵技术，提升糟渣类饲料的品质[5]，推广先进的青贮技术，大幅提高秸秆的利用率，改良草场，引进推广优质牧草品种。
4.4 强化动物卫生监督管理，保障畜产品质量安全
科学选址，科学规划，合理设置功能区，改善圈舍及周边环境卫生，促进肉牛的健康养殖。做好牛群疾病防控和流行病监测工作，按照防疫程序免疫，完善动物疫病隔离消毒及临床诊疗制度，从而大力提高牛群整体健康水平[6]。强化动物卫生监督管理，加大对饲料原料及饲料添加剂、违禁药使用的监管，保证畜产品质量安全。
4.5 争取财政资金扶持，增强产业发展后劲
汉中肉牛产业发展要立足全局，兼顾重点，在调结构、扩产能、优服务上做文章，将畜牧产业发展方向调整为稳猪、保禽、扩牛羊，提升畜牧产业发展质量。以乡村振兴为抓手，依托资源禀赋优势，调整肉牛产业布局，重点以宁强、略阳、留坝、洋县、西乡、镇巴县等丘陵山区和草资源丰富、生态环境优越的县区发展肉牛产业。市、县（区）应积极争取财政产业资金扶持，加大地方配套资金对汉中市肉牛产业的支持力度。制定相应的扶持政策，鼓励社会资本等多种资金投入产业发展，为汉中肉牛产业发展增强后劲，做大做强肉牛产业。
5、小结
汉中市具有得天独厚的畜禽养殖资源环境，近年来汉中市在重点县区大力发展肉牛产业，肉牛养殖发展势头良好，但仍存在规模偏小、良种率低、饲料产业链不完善、卫生监管不到位、政策支持重点不突出等问题。需要进一步推动肉牛规模化发展、加强肉牛良种繁育体系建设、完善肉牛养殖产业链、调整政策支持方向，突出产业发展重点，助力地方畜牧业实现高质量发展。
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