破解猪肉价格困局要在政策上下功夫
猪肉供应充足
从农业农村部了解到，近期随着生猪养殖户正常出栏释放产能，全国生猪价格和猪肉价格均出现回落。元旦春节期间，全国猪肉供应总体充足，价格大幅上涨的可能性不大。
据农业农村部监测数据显示，11月18日“农产品批发价格200指数”为124.49，比17日上升0.10个点。截至当日14:00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.00元/公斤。
“最近增加了10多台冷链车，在原有白条猪供应量的基础上，每天新增加1000头的出库量，在保证质量数量的同时，也保证了价格稳定在合理区间。”北京市房山区一屠宰企业销售经理介绍，近期保障供应链正常运行，不会出现断供的情况。
据市场人士介绍，10月上中旬，受旺季消费增加、生猪压栏惜售、二次育肥与屠宰企业争抢猪源等因素影响，猪肉价格出现了短暂的阶段性上涨。农业农村部密集发布预警信息，引导养殖户出栏育肥生猪，规避价格波动风险。
元旦春节是猪肉消费旺季，需求也会增加，未来全国猪肉价格走势如何？农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌分析，目前全国生猪生产量仍在增长，元旦春节消费需求增加的同时，市场供应也将稳定增加，猪肉价格持续大幅上涨的可能性不大。
猪肉价格为何下不来？
今年以来，为何猪肉价格持续上涨？广州市政协常委、广东省新阶联副会长曹志伟表示，成本构成价值，供求关系决定价格。
“导致猪肉价格上涨的原因要综合来看：
一是生猪饲料成本上升。受新冠肺炎疫情和国际局势影响，国际供应链阻碍、进口饲料禁运影响了国内现货库存，生猪饲料量少价升，加上今年以来，玉米、豆粕等饲料价格持续走高，养殖成本持续提升，也助推了猪价上涨；
二是管理成本增加。因防疫要求，生猪养殖需增加防疫措施投入；
三是多年来我国环保标准持续提高，养猪场用地受到限制，导致生猪养殖场减少、产能下降；
四是随着天气转冷，猪肉消费量增加，同时叠加生猪供应减少，进一步推高了猪肉价格。”曹志伟表示。
“但根本原因还是2019年非洲猪瘟开始至今，国际环境、疫情影响等并未发生明显变化，且呈现出常态化趋势，导致猪肉价格相较2019年之前仍处于高位。”曹志伟补充说。
尽管如此，曹志伟通过调研了解发现，目前市场上猪肉供需平衡，没有出现哄抢或过剩的情况，“因为市场对猪肉需求有弹性，猪肉价格高时，群众会自发选择牛羊鸡鸭鱼等进行替代。”
多管齐下稳定猪肉价格
在6月到7月的过程中，由于生猪供给的快速减少，市场迅速从买方市场转变为卖方市场。在这种市场强弱势的转换刺激下，快速的价格上涨驱动养殖户的惜售和抬价，最终推升出阶段性的高点。市场在价格快速上行的过程中很难判断上涨停止的时间，每晚卖一天就能收获更多的利润，因此很容易将价格推向一个极致。
在这一轮上涨过程中，发改委的行动对价格的上冲起到了明显的抑制作用，否则市场的高价表现或更加强势。10月20日，今年第6批中央猪肉储备投放，猪肉价格较之前已稍有回落。
“11月17日，市场白条猪批发平均价是29元/公斤，比较上周下降了4%，比较11月初下降了16%。”北京新发地农产品批发市场负责人预测，由于受全国猪肉价格下降和饲料价格上涨影响，规模养殖企业会加快出栏节奏，散户出栏意愿也进一步增强。
曹志伟表示，国家储备部门对猪肉价格，尤其是上限价格，具有显著有效的调节能力。“政府在猪价过高时，投放储备以保障居民消费需要，控制上限；在猪价偏低时，对市场猪肉收储，托住底线，让养殖场（户）吃下‘定心丸’。”
“破解猪肉价格困局要在政策上下功夫。”曹志伟呼吁要加大对生猪养殖产业的政策扶持、引导力度：一是整合农业用地，明确可用于生猪养殖的具体用地区域范围，保证政策稳定性，让养殖户能安心投产、扩产；二是通过以最低农业贷款利息予以贷款、增设免息扶持贷款等方式，进一步降低生猪养殖场扩大生产的资金成本负担。
为保障当下猪肉价格平稳运行，曹志伟建议，要适当放开猪饲料进口，以降低生猪饲料成本；允许养殖大户投资经营屠宰场，允许直销；同时扶持建立猪肉深加工厂，生产腊肉、腊肠、猪肉罐头等深加工品，当市场价格低时扩大深加工品产量，调节供需关系，市场价格高时，群众可以选择深加工品作为生鲜猪肉的替代品。
