万亿预制菜市场话语权之争：行业标准制定中，地方标准发布增多，团标聚焦预制菜单品
标准缺失一直是预制菜行业的痛点之一。元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师指出，标准是预制菜品牌化、市场化的武器，无规矩不成方圆，要按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求推动预制菜发展。
2022年以来，全国多地政府部门、企业、社会团体陆续发布多项预制菜相关标准，涉及原料、加工、配送、包装、专业术语等多个方面，弥补了多项行业规范的空白。今年上半年，各省市区以单样预制菜标准为热点，逐步扩大、完善预制菜的标准体系。
本文以“预制菜”为关键词，选取全国标准信息服务平台正式发布的标准为分析对象，解析截至5月25日预制菜标准的制定及发布情况。总体看，预制菜标准数量为120项，其中：
1. 预制菜地方标准共8项，分布在南宁、保定、重庆；
2. 预制菜团体标准共77项，2023年新发布27项，多是单样预制菜标准；
3. 预制菜企业标准共35项，山东数量遥遥领先。
一、预制菜地方标准
地方标准是由地方 (省、自治区、直辖市) 标准化主管机构或专业主管部门批准，发布，在某一地区范围内统一的标准。
截至2023年5月25日，全国预制菜地方标准共8项：南宁市3项，重庆市2项，保定市3项。
南宁市在去年11月发布的《预制菜分类》、《预制菜术语》和《预制菜冷链配送操作规范》三项标准，是最早发布的预制菜地方标准，规定了预制菜的相关术语、加工、冷藏和运输等内容。
重庆市市场监督管理局发布DB50/T 1342-2022《预制菜生产加工行为规范》，DB50/T 1341-2022《预制菜产业园区建设指南》，其中《预制菜产业园区建设指南》以目标性、实用性、适用性、创新性为总则，提出了预制菜产业园区选址、规划、基础设施建设、功能分区等方面的指南，于今年2月28日开始实施。这是首个对预制菜产业园进行标准规定的地方标准。
保定市市场监督管理局发布DB1306/T 202-2022《预制菜冷链配送规范》、DB1306/T 201-2022《预制菜分类》以及DB1306/T 200-2022《预制菜术语》。在去年的河北保定市都市农业创新发展大会上，保定市发布了八条政策助推预制菜产业发展——完善产业布局、支持研发创新、加强质量监管、促进集聚发展、扶持龙头企业、培养专业人才、打造特色品牌以及加大财政金融支持，力争2年内培育10家左右在全国有影响力的预制菜龙头企业；设立总规模10亿元的预制菜产业基金体系。
二、预制菜团体标准
团体标准是指由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准。周期短，能适应快速发展的创新时代需求。
预制菜团体标准共77项，今年新发布27项，其中预制菜策源地广东团标最多，达22项，北京12项，安徽10项，山东9项，河南8项，其余地区的预制菜团体标准较少。
1、单样预制菜火热
佛山市农业产业联合会发布6项预制菜标准，其中对淡水鱼类生制品和水产品进行了规定。
山西省公用品牌建设联合会发布T/SXJP 022—2023《即食预制菜 · 一口香羊肉》团体标准。漯河市食品工业协会发布的T/LHFIA 001—2022《预制菜 红烧肉》、T/LHFIA 002—2022《预制菜 土豆烧牛肉》等，都是单样预制菜标准。
安徽省食品行业协会在3月发布了T/AHFIA 080—2023《预制菜 徽州臭鳜鱼》、T/AHFIA 087—2023《预制菜 药膳芍花鸡》等10项单样预制菜团体标准。
厦门市食品安全工作联合会发布的T/XMSSAL 0058—2023《供厦食品 预制菜》团体标准中提出，混合预制菜食材应合理搭配，营养均衡，提倡低盐、低糖、低脂肪。
中国民营科技实业家协会发布的T/CASTENG 010—2023《预制菜原料供应商选用指南》团体标准规定了预制菜生产厂家在筛选原料供应商时的原则、供应商的等级划分、评价指标与选择流程等相关内容。
2、配套政策助力
各地的配套政策也有效促进了这几个省份预制菜标准的出台、实施。广东省在2023年工作安排中提到，深化农产品“12221”市场体系建设，培育壮大预制菜、农业微生物产业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。2022年，广东省抢先领跑预制菜新风口，3月出台了全国首个省级预制菜产业政策——《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，成为全国首个在预制菜领域建立省级联席会议制度的省份。
河南省大力发展预制菜，制定了3项酸辣粉团体标准，均为该类产品全国首次制定的团体标准。2022年，河南省制造强省建设领导小组办公室印发《河南省酸辣粉产业发展行动计划（2022—2025年）》，提出到2025年，力争河南酸辣粉规模以上企业达到60家，总体产业产值达300亿元。
预制菜作为农业一二三产业融合发展新模式，是推动“菜篮子”工程提质增效的新业态。去年2月，山东省成立了省级预制菜产业组织——山东预制菜产业联盟。随后，潍坊市斥资3000亿元，提出打造“中华预制菜产业第一城”。目前，山东省预制菜产业集群已初具规模。
山东、广东、四川、河南等地预制菜行业发展较快，几个省份都是农业大省，有着丰富的上游原料优势，且拥有世界闻名的地方特色菜系和饮食文化传统。此外，区域人口众多、经济发达，拥有完善的产业链集群，可以充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，推动预制菜产业发展。
三、预制菜企业标准
企业标准是在企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产、经营活动的依据。国家鼓励企业自行制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。
截至5月25日，预制菜现行企业标准共有35项，山东21项、上海6项、湖南4项、河北2项、广东1项、四川1项。其中湖南是全国首个发布预制菜企业标准的省份。
山东济宁的济北食品有限公司、一介农夫食品有限公司发布预制菜生产加工技术、运输贮藏等规范，烟台三家公司发布了有关速冻调理预制菜的标准，潍坊市宜味客供应链有限公司发布了14条对于预制菜果蔬类原料验收的规范，泰安的山东宫喜预制菜有限公司制定了关于油炸蚕蛹的预制菜规范。
上海6家企业发布4项关于冷藏预制菜的标准，主要规定了非即食冷藏预制菜的试验检验、包装运输以及保质期。湖南省三家公司制定了禽肉、蔬菜类预制菜的相关标准。
四、结语
可以看到，我国预制菜标准集中于团体标准和企业标准，推出了很多具有地域特色的单样预制菜标准，国家标准和行业标准尚缺，因此，需要进一步完善预制菜标准体系，特别是要尽快出台强制性标准，对生产、加工、运输、使用等环节形成更有力的规制，守护公众“舌尖上的安全”，这也是预制菜行业发展是否能够行稳致远的关键所在。
我国2022年预制菜市场规模达4196亿元，预计2026年市场规模将突破万亿，据报道，农业农村部农产品加工标委会正在制定农产品标准，标委会同时提出了两个预制菜方面的标准，正在加速修订的过程中，可以期待未来不久推出两个预制菜标准。
2023年中央一号文件对乡村产业高质量发展作出具体部署，首次提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业”，元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，要看到消费者的真实需求，推进标准体系建设，完善预制菜加工技术，解决预制菜食品安全的痛点，引领预制菜产业步入安全、健康的良性发展轨道。
参考资料：
[1]东方财富：保定市发布8条政策 大力支持预制菜
[2]中国城市报：政策呵护预制菜产业茁壮成长 助推三产融合更好实现
[3]中国经营报：农业农村部推算预制菜市场3年后超万亿 正制定行业标准
本文来自微信公众号：农参（ID：ppnyck），作者：孙晓雨
