乡村振兴怎么做？看古巴如何用农业拯救国家（下）
导 语
自20世纪60年代以来，作为加勒比海岛国的古巴就一直遭受着美国在经济和金融上的封锁。苏联解体后，古巴的“绿色革命”宣告破产。同时，由于自然灾害、农业人口减少等原因，古巴农业一度陷入内外交困的境地。正是在如此压力下，古巴农业被迫开始探索一条权力下放的新道路，建立了合作化的农业生态耕种系统，并大获成功，保障了国家的粮食安全和粮食主权。
本文系统地介绍了古巴农业的变革经验，从时代背景和农业生产现状出发，重点讨论了举国上下的生态农业运动和农业知识创造实践。古巴农业变革的成功在于政策上的重视与政治上的放权，一方面，发展可持续农业成为国家层面的政策；另一方面，地方政府和民众享有高度的自主权，在生态农业的知识创新、技术交流以及农业产销上下游的机制设立等方面得以充分发展。
本文有两方面的重要意义，它不仅呈现了古巴在回应全球气候变化、新自由主义等问题上的经验，而且呈现了古巴作为一个社会主义国家从农业资本化、制度官僚化中突围的经验。作者最后指出，学习古巴经验的关键在于激发国家和人民的“政治意识”。
文章目录
上篇
一、古巴农业成功的因素和历史地理特点
二、古巴的土改过程
三、古巴20世纪七、八十年代不成功的“绿色革命”
四、20世纪九十年代，当古巴遭遇粮食危机
五、古巴的三种农业合作社
六、克服重重难关，实现粮食安全
七、构建多元化农产品市场
下篇
八、古巴的生态农业运动
九、生态农业运动中的重要政策、措施和项目
十、生态农业运动：农民尊严的体现
十一、国民推动本土农业知识、创新与发明
十二、结论：古巴农业发展的成就、挑战与经验
八、古巴的生态农业运动
在过去的二十年时间里，古巴生态农业的发展不仅在有机肥料、土壤保持、作物与禽畜管理等方面取得重要成果，还依托一系列的计划和农业发展项目来实施土地政策改革，如它推行的生态农业灯塔项目、都市农业计划以及国民自下而上发展起来的“大众米”推广运动等都在实践中积累了许多成功经验，使古巴的生态农业转变堪称典范。下文将结合古巴的政治、经济社会发展背景，重点梳理生态农业发展中成功的项目和实施计划，并总结这些典型案例的宝贵经验。
古巴生态农业运动中很重要的一点是权力下放。地方性知识不可能全部由自上而下的政策所取代。宏观政策的作用就是配合和支持人们做他们愿意做的，继而学习、成长并获得成功。因此，为推动地方发展和可持续农业的发展，权力下放是一个必不可少的过程。这一结论已在国家层面得到共识。
2001年，政府成立了作为科技环境部一部分的（地区和）社区发展中心，推动本地经济，负责向当地的利益相关者提供培训和方法。通过培训以及其它措施，政府将很多重要权力下放给了市和区域。政府在实施权力下放的过程中，不仅下放了资源配置权，还下放了生产、销售和分配等方面的权力。
随着地方拥有更多的权力，市、区从当地的利益和发展战略出发，将当地的合作社（合作生产基本单位、信贷和服务合作社、农业生产合作社等）组织起来开展更好的合作。权力下放的过程已经将国家职能重新分配给地方机构（直辖市和人民委员会），同时，国家并没有失去经济控制权，仍能保持激发创新、减少不利环境因素。当前，古巴国内越来越多的政府和单位正在确定和实施他们自己的农业项目和规划。
九、生态农业运动中的重要政策、措施和项目
1. 生态农业灯塔项目
生态农业灯塔项目于20世纪90年代初开始实施，刚刚是国家经济危机开始，可以说是生态农业推广的前奏。其目的是应用生态农业理念，在全国范围内寻求关键区域以推广可持续性生产体系的农场。灯塔计划首先在哈瓦那省内两市的三个农业生产合作社展开，影响着这两个地区的约150个家庭和近400位农民。该项目在实施过程中受到了很多政府和非政府组织的额外支持，包括联合国开发计划署、可持续农业网络和扩展组织、全国小农协会和国际乐施会等机构。同时哈瓦那农业大学和农业中专技术学校也提供培训支持。
生态农业灯塔项目建立在农业生态学的重要领域，在培训、研究和生产活动中整合了专家和农民的经验。该项目推广的成功之处在于创建了多个利益相关者之间的对话文化，对话文化是学习和增加农业生态学基础的机会。
2. 农民间相互学习运动
农民间相互学习运动是全国小农协会在1997年创建的项目，受到了国际非政府组织的支持。在全国小农协会和其它支持组织的指导下，这项运动自20世纪90年代末以来备受关注。该运动的主要目标是通过可持续的方式实现粮食安全，且较好地完成了预期目标。
1988-2007年间农民虽然减少了化学农药的使用，但农作物的产量却增加了。例如，在2007年减少了85%化学农药的使用，而块茎类农作物的生产水平却达到了145%，蔬菜达到83%，豆类达到351%（马钱，2010）。正如前文所讨论的，这种趋势与增加农业中有机物质的使用有关。
农民间相互学习运动通过参与式的方法，使农民们找到了可以结合自身的经验来分享知识、交流思想的场所。农民“发起人”展示自己的农场，并讲解他们成功的关键技术，讲解结束后，农民交换意见，并安排后续活动（富多拉Fundora，2008）。耕种示范几乎每次都是在原地或农场内部举行。通过此项运动，成功发展可持续农业的例子倍增。
全国小农协会主席奥兰多说：
古巴生态农业运动的发展是具有战略意义的，它是一个国家的安全问题。今天，我们有超过10万的农民用可持续的方法生产有机肥料……我们已经普及了农业运动，并且至今这些技术都在被广泛地传播，被所有合作社所熟知（鲁伊斯Ruiz，2007）。
这项运动不仅实现了提高生产和推广农业生态技术，还提高了家庭、社区和整个国家的福利。农民之间的生态农业运动取得成功的关键在于：项目运作的所有工作中，始终致力于发展同一阶层的、民主的和具有参与性的合作形式。
3. “大众米”推广运动
米饭是古巴最基本食粮的组成部分之一。它经常和红豆或黑豆一起煮成一种流行的菜叫congri。20世纪80年代，农民市场被关闭，民众无法通过其它替代通道购买大米，水稻生产由此开始。因此，“大众米”是古巴国民的自发运动。当1989年后经济危机出现时，基层生产水稻越来越受欢迎。从另一个角度来看，这是生存的策略之一！
20世纪90年代以前，全国水稻的产量只能满足国内需求的60%，其余40%则需依靠进口。在1989年全国共生产53.64万吨大米，而在1993年这一数字已下降了67%。幸好“大众米”被发明出来，无论在城市还是农村，人们开始到处种植水稻，尤其是到小型区域、边缘地带、贫瘠的路边或有水的低洼地带去种植。短短四年间，“大众米”的产量超过了“专业”水稻。
“大众米”是指利用当地的资源生产大米，很少或不使用化学品，不使用机器。“大众米”的生产基于以下原则：
（1）以最小的投入进行可持续的生产；
（2）使用适应不同生态系统的品种；
（3）使用生物肥料、生物农药、有机物质和绿肥（堆肥）的作物轮作系统；
（4）利用生物多样性；
（5）中小规模生产；
（6）广泛使用畜力和农民培训。
由于“大众米”的高产，政府开始出面支持“大众米”的种植并扩大其生产。1996年，发展“大众米”和提高生产力的任务下发到农业部门的水稻研究所。1999年底，农业部门又出台了一项决议，以呼吁更多的土地在使用权方面允许小面积承包。结果，1997-2000年间，“大众米”的种植面积有很大的增加。2001年，“大众米”项目产出了岛内50%的大米，到2008年达到了75%，占全国粮食消费的35%。
官员们希望“大众米”的生产量能够在未来几年内达到该国大米进口量的一半。同时，采取了多项措施以改善大米的采购、储存和分配系统，以确保过去在大米供应短缺的时候还用来喂猪的情况不再重演。科技和环境部副部长何塞指出，在不损害环境和生态方法的完整性、以及不减少向农民补贴的情况下，继续增加“大众米”生产是很重要的。
可以说，“大众米”是调和价格、技术和土壤之间关系的成功案例。
4. 都市农业
在古巴的大城小镇小区，有人开始建造一些庭院农圃，目的是接近自然，实践生态农耕，减少长途运输，促进当地生产和消费，建立永续的社区生活模式。都市农业是指在城市和城郊地区进行密集的粮食生产。城市全年各种粮食作物的产量，取决于人类、自然、农作物、动物、城市基础设施、劳动力之间供应关系等的密切配合。
都市农业计划开始于1990年，由热带农业研究所和农业部的一些机构参与管理。具体执行计划与参与的人包括：拥有庭院和小块试验田的个人，合作社、国营农场、密集花园和国营自给区域的农民。针对古巴的社会经济情况，都市农业的主要目标是：
（1）尽可能多生产食物；
（2）加大生产种类繁多、新鲜和健康的食物；
（3）在过去不能生产的地区运用有机方法和本地资源进行生产；
（4）食物直接供给消费者；
（5）都市农业的所有生产都是基于允许循环农业废弃物的可持续闭环系统。
全国的都市农业计划共有28个子项目：12个农业方面的，7个牲畜业方面的，9个技术支持方面的。除了生产粮食，牲畜业子项目还为农业子项目提供了70%的有机肥料。
除了在城区持续的生产粮食，很多集体和个人为保护环境也主动参与到此项目中来。这里举两个成功案例。
第一位是关塔那摩省城市垃圾处理中心（CEPRU）发展城市农耕的创始人依尼亚·第亚斯(Irania Díaz)，她说：
这里曾经是一个可怕的垃圾填埋场，它导致了健康问题、高发病率、腹泻和粮食储备问题。这里的人们没有环保观念，而且他们不知道自己正处于危险之中。所以，我想到了创建一个与众不同的垃圾填埋场，以改善环境。我开始在这里凭借自己的力量来工作。我用到了所有可用的东西：甘蔗渣、锯末、树叶以及任何有保护作用的东西。目前，我们正在销售种子、有机肥料和其它产品。我们受到了联合国的奖赏，还获得了美国有线电视新闻网的英雄奖。
现阶段，Irania在整个地区和其它省份提倡开展小型的城市废物处理中心项目，并且希望使之成为环保宣传中心。
另一位是安河•盆亚（ángel Peña），他是20世纪90年代农业生态学和可持续农业发展专业的硕士毕业生，当过农业推广员，如今在耕种自家的土地。他介绍到：
这曾经是一个小的垃圾填埋场，在它后面是一个湖。你在我房子外面看不出里面有好的风景！在十年的时间里，我努力使其改变现状。这里有三个沟壑，在那里我用覆盖植被的方法来改善土壤，使非常糟糕的湖泊得到了改善。我的目标是保护土壤……我有效地利用了街道流水和附近溪流的水。我现在正研究将废水转变为供加肥灌溉使用的水。我们正致力于整合并重新利用一切可以利用的东西。我的母亲甚至回收家人或邻居穿过的衣服再缝补翻新。
此外，ángel的生态农场更加多样化，有水果、蔬菜、大米、芝麻和其它供家庭或社会消费的产品。这里也有奶牛，以及用当地水果如诺丽果手工制成的葡萄酒和果汁。
对Irania而言，最根本的目的是保护生物的多样性；而对ángel来说，其根本目的是土壤的保护和改善。这两个例子中，他们都可以根据自己的能力、技巧和兴趣来发明自己的环保措施，同时都市农业计划在这方面也提供了重要的空间。Irania和ángel都收到了来自都市农业项目和其它非政府组织的资助，以支持他们继续开展生态农业运动。
都市农业计划项目不仅积累了很多这样成功的经验，同时还产生了积极的社会影响：
都市农业模式是基于小规模、低外部投入生产的，从市废物和副产品中提炼有机质。它采用生物防虫剂，且在法律上禁止使用农药。更重要的是，它是分散的、可参与性的基层计划，并获得了政府和许多机构的大力支持。
过去的10年中，该计划使新鲜蔬菜的收获总量增长了1000倍。据不完全统计，到2007年底，都市农业生产的新鲜蔬菜占全国消费总量的75%，其中不包括小型的家庭试验田和后花园的产量。2007年，都市农业市场营销计划每天为每人提供184克蔬菜，是世界粮农组织提出的每天300克蔬菜的61.3%。2008年，它生产了超过100万吨的新鲜水果和蔬菜，改变了城市居民少吃蔬菜的习惯。目前，城市农产品有能力向托儿中心、单亲家庭、养老院、小学、医院等相关机构提供足够的蔬菜。
都市农业还为人们提供了工作和收入。2005-2009年间，都市农业雇佣了38.4万多人，其中21%为妇女，10%为退休工人，20%为青年人。他们的基本工资每个月在200比索左右，并可另外获取50%，甚至更高的产品销售利润。
目前，都市农业项目覆盖了以14个省会为中心方圆10公里的区域；以市区为中心的方圆5公里的区域；以及以城镇为中心方圆两公里区域的超过1万户居民。根据2008年的数据，都市农业项目的覆盖面积已达12,589平方公里，占全国土地总面积的14.6%。
此外，郊区农业项目也开展起来了，其目的是获得与市区和周边城市相同的农产品。这个项目已经在卡马圭省和哈瓦那省的一些市区做试点项目。除了运用生态农业的方法生产可持续的食品，郊区农业项目还致力于改善销售和分配系统。
该项目已经在城镇外10公里和村庄外两公里地区的居民中发展起来。时任（代总统）劳尔·卡斯特罗（Raul Castro）在2009年的国民大会上讲到，郊区土地的开发应该为当地居民提供工作并减少燃料在运输上的支出。他表示：
我们应该忘记拖拉机和燃料的理念。尽管我们拥有足够的设备，但我们的目标应该是靠牛来工作，正如小农场所取得的杰出成就，是因为有更多农民的加入。我曾经去过一个地方，那里的人们把每一寸土地都变成了名副其实的花园农圃。
5. 虫害生物防治中心-综合病虫害生物防治
在古巴充分证明了生物防治的作用，它有利于农业生态系统生物多样性功能的恢复和有害物种的自然种群调节，达至综合管理虫害。为了恢复这种自然调节，在有机农业的转换过程中管理方案必须包括促进较强的生态环境基础，从而使生物多样性逐渐复苏。
这个小岛有超过200个在不同地区及省市层面设立的虫害生物防治中心，用半工业或手工生产生物控制和预防虫害的材料，被认为是一个名副其实的基层控制害虫的革命。这些中心提供产品和服务给国营企业、合作社和独立小农。它们面临的挑战包括：需求大于供给；忽高忽低的电力供应中断生产或影响质量；生物质材料供应不规范；储存方面在问题；以及缺乏运输配套把产品送到有需要的都市农场和其他生产单位。
6. 全国土壤保持和改善计划
政府建立了全国土壤保护方案，以指导、评估、监督土壤保护并恢复其活力。事实上，古巴宪法第7条规定了个人和机构有义务尽一切可能来保护土壤；并利用土地使用税专门设立了土壤保护资金。基于此，全国土壤保持基金于2001年成立。
在全国土壤保持和改善计划中，参与计划的合作社与省级的土壤和肥料理事会签订了“土地服务”合同。双方合同的细节是：要共同实施土壤保护和改善的措施，全国土壤保持基金将为每个活动支付费用，其中包括清除现场障碍、培植有机物，建立灌木绿篱和高渠沟等。该计划预计将惠及全国各地300多万公顷的土地，占到全国农田的一半以上。考虑到该计划广阔的覆盖面，近来这一计划在避免农药对土壤破坏方面的作用变得越来越重要。
7. 国家林业发展基金
除了全国土壤保持和改善计划外，创建于2000年的国家林业发展基金不仅在资金方面支持农民，还向农民提供可持续农业的推广及专业性援助。该基金建立的主要目的是促进和资助旨在发展林业、保护森林土壤和资源的项目。
1998年，古巴的森林覆盖面积占全国领土的21.03%。到2002年，有报导称森林面积已增加到了22.6%，增加了50万公顷。全国林业项目组预计全国森林覆盖率在2015年将会达到27%。
再造林计划的资金支持对农民来说是最主要的激励。凡资金成功到位的地方，都能够设法增加森林面积，从而获得环境效益。但是，该计划最大的弱点是资金往往被国营公司或合作生产基本单位合作社所垄断，而个体农民及其它合作社很少能够从中受益（陈Chan，2010）。
十、生态农业运动：农民尊严的体现
农民是生态农业可持续发展的基石；只有被给予足够的尊重和支持，他们才能更多地发挥个人主观能动性，全身心地投入到生态农业发展中来。古巴在激励和调动农民，以及扶持农民实践生态农业的过程中付出了很大努力，并取得了丰硕成果，在劳动参与中使农民的尊严得以体现。
1. 国家鼓励及奖励农民实践可持续发展农业
不难发现，古巴社会主义建设一直强调物质激励和精神激励的关系。古巴革命重视物质鼓励，更强调的是精神激励，这个原则也应用到农业生产，包括让农民在农村享有像样的房子，居住在自然、平静和健康的环境中；感觉自己是土地的主人并为自己而工作；对于优秀的劳动者和可持续发展农业先锋，他们不只获得高度的认可，也获得很多奖项与奖品等等。另外，古巴有机农业生产者享受了与其他所有农牧业生产者相同的激励措施，例如进入市场的保障、免费教育医疗的基础服务和食品补贴（Chan，2012）。
2. 社区支持都市农耕
后院的花园和小农场被隐藏在许多大城市和城镇社区，在社区和邻里的房屋之间。农民生活在同一个社区，是朋友，也是“雇客”。这些农场还提供了他们的盈余（免费的食物）到托儿所、学校、老人中心、医院等许多社会福利中心。农场在同一地点建设销售点，与社区来拉近距离，居民常到这里来买菜，与农场工人聊天。
3. 媒体宣讲生态农业的重要环境，社会与当地经济功能
每天晚上的电视新闻，必然报导农业、农民和合作社的消息。在大多数情况下，他们被描绘在猛烈阳光下工作；向观众解释一些农业科学知识，特别是创新发现；参加集体收割等。有时，农民也在大学和论坛的会议上分享心得和经验，被视为与任何专业人士和农业科学家具有同等地位。所有这些都会被媒体广泛宣传，政府称赞他们的知识、承诺和辛勤的工作态度，以及他们在生态保护、粮食安全和地方经济发展等方面的贡献。
4. 推动农业中的性别平等
从1959年至今，古巴一直关注性别平等问题。革命之后，古巴妇女联合会成立，该组织在国家层面上来协调和促进妇女解放、参政议政、福利和赋权等方面事宜。古巴妇女从一些唤醒革命的社会政策（如教育、卫生、就业和社会保险）和运动中获益。例如，促进女性在参与中的平等地位和领导地位，促进女性获得社会服务，通过性别敏感性培训增强性别平等意识，并产生了关于性别的统计指标。
1959年以前，妇女只占被雇佣劳动力总数的12%，而到20世纪90年代，妇女所占的比例已经达到了42%。据调查，20世纪90年代末期教育部门的工作人员中有72%是妇女，卫生部门的工作人员中女性占到了67%。国家统计局2007年的报道称，2006年在所有技术和专业人士中，妇女的比例已达66%。
古巴在农业部门反抗贬低女性价值方面也取得了巨大进步。一项最新研究古巴社会的调查报告指出，农村妇女在教育和就业方面的获益最大，体现出了对弱势群体扶植策略的成效（马梯和雷耶斯Martin& Reyes，2008）。目前，妇女日渐成为农业、家庭、工作单位、农村社团中重要的劳动力组成部分，她们参与了特别大的农业发展项目。例如，有67576名妇女参与了都市农业计划项目，约占劳动力总数的20%。
受传统文化中的大男子主义和强烈的性别歧视的影响，农村地区在两性关系方面仍非常保守，突出表现为女性被局限于家庭内部。在许多农村家庭，妇女忙于在自家的后院和厨房花园饲养家畜、种植水果、蔬菜、香草和药用植物，以供家庭所需。对于为家庭贡献了经济、社会和文化再生产的农村妇女来说，她们是乡村生活稳定的重要支柱。她们的工作常常不被人们察觉，因为她们不在田里工作，很少人有自己的土地。
全国小农协会的数据显示，只有11%的土地所有者为女性。全国小农协会协调员布劳略·梅钦（Braulio Machin）说道：“合作伙伴和成员不容易是女性，他们的工作时间经常每天超过12小时……我们需要让农业生产变得更灵活，减少劳动时间和工作日程”。事实上，1997-2001年间，在农村的农场工作的妇女占18%左右，这可能与农场的工作难度系数较高且工作条件较差有关。
古巴国内的活动中还尚未做到真正的性别平等，还没有为妇女创造出此领域中最好的工作条件。从事鲜花生意的伊迪丝（Edith）说，她想雇佣更多的妇女，因为女人比男人工作得更好，养花也养得更好。但是，妇女出来工作也受到很多局限。例如，没有足够的时间照顾幼儿；在学校放假的时候，也缺少照顾儿童少年的课后班。因此，女性往往被迫辞掉工作，或为了工作放弃照顾孩子。此外，工作条件往往很差，没有水或卫生间。工作时间表更有利于男性，妇女们需要更大的工作灵活性以便于她们能承担起家庭的义务。
关塔那摩省的古巴动物产品协会成员育宾丝·布鲁克斯（Ynorbis Brooks），评价相关机构关于性别政策时表示：“他们一直要求改善工作环境：好的浴室、用餐环境、卫生环境以及其它一些对女性非常重要的东西。”在合作生产基本单位“La Miriam”工作的女性工作者表示“在农场工作非常苦”，如果有更好的机会她们会重新选择职业，在农场工作是情非得已的，“因为没有别的选择”。
古巴的农村妇女离真正的解放还有很长的路要走，需要政策的支持、观念的转变、基础设施的改善等多方面的共同努力。
十一、国民推动本土农业知识、创新与发明
古巴生态农业发展的十余年中，得到了农民、多个机构、大学和研究中心的支持，已成功地找到替代短缺的燃料、肥料和农药的方法，正如畜力牵引替代拖拉机和燃料使用；轮作、多种作物间作等丰富作物种植的多样化；绿肥，堆肥，蚯蚓养殖，豆科作物种植，生物肥料如菌根、根瘤菌和生物质等快速地增加土壤肥力；种子保护和生物防控替代化学农药。
在这基础上不仅推动了改革创新，还通过在田间实验、讲授等方式培训了很多农民，并激发了农民的创造力。如今，农民的多项发明(如保存种子的方法、克服燃料短缺的农用设备等)已得到认可且作为农业创新被出版发行。可以说，人民群众作为创新者和改革推动者，是古巴生态农业发展的主力军，发挥了不可估量的作用。
1. 地方发展的技术创新目录
此目录编制全国各地的本土创新共200余例，不单只介绍农业和畜牧业的生产和植物健康，也包括获得水源、可再生能源和建筑等。这些案例包括动物畜力牵引农具犁田，自制水稻插秧农具，害虫陷阱捕捉等；另一些来自合作社的发明，像骑自行车开动马达灌溉用水，利用猪粪制作沼气等；一些科研院养甲虫或自然田敌防治虫害，结合不同品种植物和草相结合研制动物饲料，提高牛群需要的营养；从楝树（neem tree）提取物控制植物病害的液体用作生物防治。甚至非政府组织发明了绿色地图，帮助社区确定社区的自然资源，促进公众广泛参与保护它们。
2. 发明专利与成果共享
国家鼓励有强烈实验愿望的农民行动起来，并且实验总是先于创新，这使得古巴国民普遍坚信，他们能解决自己的问题。何塞·卡西米罗（José Casimiro）就是一个成功例子。他是在圣斯皮里图斯全国小农协会组织的生态农业运动中表现最突出的农民之一，他凭着不断的尝试，克服极度缺乏石油燃料的难题，发明了一种被称为multiarado的多用途耕种工具，最近通过了专利申请。
multiarado是一个安装在简单框架上的工具，可以被安置在不同的位置。这个工具有多种用途，与土壤接触面小，使人们工作起来更轻松和灵活，且与传统的动物牵引农具相比其适用的范围更大。有了这个工具，人们能够完成所有的耕作项目。科技环境部、国家创新协会、科学技术论坛的代表们，都批准了Casimiro为当地农民制造multiarados工具。
生态农业项目实施过程中，创新意识普遍存在于古巴人民的脑海里，且与强大的团结一致和互惠主义紧密结合。实地考察中笔者碰到许多有创造力的农民，想看看农民发明的独特设备，但结果却发现，农民发明出来的设备已经被赠送或借出去了。幸运的是，关塔那摩市的农民罗伯托·迪奥斯（Roberto de Dios）与笔者分享了他设计的水稻种植机。这台机器能够翻土并以相等的距离播撒种子。“我用旧自行车轮子做的这个。这个小机器能够每隔15英寸播撒一粒种子，每排20英寸宽。从来没有失败过。”在大多数国家，技术创新几乎都被立即申请了专利或认证。然而，在古巴农业方面的创新在它们被申请专利之前就已经在整个农村迅速共享和传播了。
3. 农业创新参与计划
农业创新参与计划是非常值得借鉴的成功案例。由于该计划的实施，使农民能够大胆的去试验，并改变他们的生产方法。植物育种项目2007年的报告显示，农民在参与该项目后取得了很大收获。正如一位农民所说的，该项目帮助他“开辟了新路径”。
该项计划在2000年以参与植物育种计划开始，成立的目的是稳固当地的种子系统，因为种子系统在20世纪90年代受到了经济危机的影响。该计划的主要执行者是全国农业科学研究所，来支持农民选择种子。目前，这一计划已经遍及古巴14个省份中的9个，大约8000个生产者从中获益，占到了中小生产者的2%。
自2003年以来，由农业创新参与计划支持的一些重要项目有“农业生物多样性展览会”和“示范区”，它们在促进种子获取、提高遗传多样性和介绍分享概念方面起到了关键性作用。区域农业创新计划为所有参与的社区提供了有丰富遗传基因的种子，以供农民选择。这样，农民就可以直接参与选择最能满足他们需求的、适应当地生态环境的、符合社会经济现实的种子。
区域农业创新计划的参与者伟丁拿·玛德如丝（Vestina Mederos）在水稻种子的保存和多样性方面，与她的丈夫和儿子积累了独特的经验和教训，收集了106个大米品种，进行了测试和选择，直到剩下50种；这些品种的四分之三是很好吃的，但收成比较小，所以现在只集中种植三种最高产量的品种，生产比以前多30%。
Vestina负责保护水稻种子银行，拥有五十种水稻种子的她经常与不同省的农民交换种子和优化种子质量的心德，因为参与该项计划，建立了广泛的关系网，从中获得了很多知识，并有机会与来自其它国家和地区的访问者分享经验。他们还保持着玉米和豆类的种子银行。保持种子尤其困难，费时费力，没有资源这样做。她还关注并积极参与举办各类种子交易会，特别是举办水稻种子的展览。现在，因健康有问题，她不能经常到农场，已在近几年转做家庭式食品加工果汁。Vestina说“我爱这片土地，很希望自己能年轻20岁，那样的话就可以有更多的精力做更多的事。”
农业创新参与计划的另一个重要作用是支持在土壤保护方面的创新。马里奥·加西亚（Mario García）就是一位成功的土壤保护农民。他所经营的农场，其陡峭的山坡上经常发生土壤流失现象。在区域农业创新计划的支持下，García于2000年建立了三个等高的沟渠，以保护土壤。起初，García的孩子不相信它的作用，并认为它们阻碍了动物畜力。但García仍然坚持说服他们等待并观察结果。水土保持的结果是，García成功地提高了他的家庭农场产量，其中喂养动物的甘蔗、几内亚草、皇竹草的产量也有所提高。他指出，“只有一小块土地的农夫都可以生产他想要的。”
此外，区域农业创新计划还改变了农村家庭的饮食。例如，鼓励国民食用蔬菜，这在古巴农村是很少有人吃的。他们还吃更多的香蕉，并且种植自己的土豆，以前块根和块茎类食物都是在商店买的。农业生物多样性、产量和收入的增加，以及外部进口量的减少都是区域农业创新计划的积极影响，它还进一步鼓励本地创新与农业的可持续发展（奥尔蒂斯Ortiz et al.，2010）。
区域农业创新计划的协调员和发起者温贝托·里奥斯（Humberto Rios）指出：“专家们常犯一个错误，他们相信他们是有决定权的。事实上，我们必须给农民空间，为他们提供替代品和选择，不只是‘技术打包’。”
4. 城市农耕自学篇
在圣何塞德得拿哈的小镇内，法奇（Franchi）只有0.3公顷在私人的农庄，一行行用小石头堆起整整齐齐的菜圃：高脚白菜、菠菜、蒿苣、葱等等。亭边是小小的销售亭，每天菜圃里的新鲜蔬菜就在这里出售，名副其实地成为社区的菜篮子。
Franchi获得了古巴农业局颁发的最优秀农民奖，全国只要27个，而他是其中的优秀典型。
Franchi曾经到过安哥拉当兵，干了二十多年建筑，带领一队工人建学校、幼儿园和住房。1997年，他落地归根，开始建设自己的家园，培育土地。法奇在城市成长，很多人都不知道他原来生于农民家庭，还曾经读过一年的种子改良课程。
Franchi的农庄培育了差不多二百种生物，大家和平共存。Franchi用自制的家庭配方，循环再用农地的有机物料制造有机肥和有机驱虫剂；他更化腐朽为神奇，用1公升可口可乐塑料瓶，配上医疗用的输液定时器，创造了一个小型浇水系统。他将可乐塑料瓶一边插小管连着水源，当瓶子盛满，浇水系统就会自动启动，瓶子向前倾到，直至瓶内空空如也，瓶口上升，系统就会关上。等待瓶子再次灌满水，开启另一轮浇水任务。法奇废物利用，用医疗输液用的定时器，控制每天浇水时间。这个小型系统最适用于种植香草的小花圃。
Franchi已经接待过无数国内外访客，出席过大大小小国际会议、还有跟大学老师讨论、演讲和分享经验等等。某个星期天，一个农业部门的植物防护官员，领着某某领事造访，介绍他田里有这些那些害虫病毒。他笑问那主管：
你看不到我田里有不同味道，叶子有不同深浅的绿色吗？害虫都被这些搞糊涂，无所施其法呢！何况，害虫病毒如果还没有影响到生产的话，也不能算是害虫，自然界里的昆虫有不同的功能，它们互相制衡，和谐共存。
Franchi说他的生态农业只影响了附近一个农民，“最有效的方法是用我现在的知名度，去影响高层决策者。这些人经常带不同的团体来造访，我希望他们的政策会更注重生态和农业的关系。”(陈Chan，2009)
5. 科学技术论坛和农业推广运动
科学技术论坛和农业推广运动对农业技术创新和发明也起到了很大的促进作用。科学技术论坛是由国务院、国家创新协会、全国都市农业集团、农业部和科技环境部赞助的。论坛汇总了每个集体（例如合作社、学校、工厂和乡村企业等）所面临的问题，然后召集工人和农民共同探讨解决方案。该论坛促进了以地方知识和资源为基础的生态农业问题的解决。每次论坛都根据生态农业实践表现给与奖励，设有奖品颁给包括基层（合作社、国有企业）以及市级、省级和国家级项目在内的最优秀者，奖品包括日常生活用品、数天的渡假酒店住宿及膳食、证书等等。
农业推广系统创建于2000年，农业部旨在运用这个系统来鼓励和支持国家及私有部门的技术创新发展。该系统由国家和科技环境部合作运营，它提供推广、创新的资金支持，并负责技术转移和宣传。农业推广系统由来自农业部和高等教育部门的成员组成，随着生产者从事农业技术推广活动。全国小农协会、古巴农林业协会和古巴动物产品协会等组织，除了负责科学政策的部门外，还参与了科技环境部的所有扩建项目。如果没有这种广泛的合作，此次运动就不会有如此大的影响，它促进了全国各地的农民、研究人员和决策者之间的相互学习和知识共享。
农业推广运动成功的关键之一是它使用了一套多样化的方法论工具，如在引进和推广农业创新时使用参与式方法来解决问题，使用口述历史、歌曲、电影和摄影来表达和再现过程。此外，还包括多渠道获取数据、参与观察、田野笔记、研讨会、报告、访谈、电台和电视台广播、报纸刊物、小册子、时事通讯、杂志和书籍，甚至社会媒体等方法。
十二、结论：古巴农业发展的成就、挑战与经验
古巴已经在生态农业的生产、销售和消费方面做出了许多重要成就，包括：
- 利用当地的资源和条件，运用低外部投入的农业来提高国内粮食生产；
- 分发闲置的土地给有资源、知识和技能的人，以便可持续地生产食品；
- 使国家的物种和作物多样化，进而丰富了古巴人民的饮食；
- 在农业下放和减少国家的土地所有权方面取得了进步；
- 加强和支持合作社的活动，合作社在组织、管理、生产和销售方面具有较高生产率；
- 增加了国家对农民的补贴形式，如津贴、社会认可和提高他们的产品价格；
- 刺激了当地的生产和销售，从而提高了当地的粮食安全；
- 提高农民的意识，在农业生态学、对话与合作的基础上，达成从传统农业过渡到生态农业必要性的共识。
这些成绩的取得，表明古巴对实现粮食安全和主权已采取了重大举措。为实现这些目标，农民、决策者、专业人士和技术人员，都运用了自己的知识共同工作。
事实上，古巴农业仍然是一个“未完成的难题”，还面临着一系列挑战。例如：
- 在城市和农村地区，急需提高在农业生产方面的基本资源投入；
- 为及时收集和分配食品及农产品，应建立更高效的运输系统；
- 为满足生产者和消费者的需求，需建立更有效的市场机制；
- 为当地社区的组织和机构提供管理支持、技术援助和资金，以建立可参与和平等的合作；
- 使用农药的地区，要促进其合理利用，避免经济上的依赖性和遇到外部冲击时的脆弱性；
- 为国内消费和出口的有机认证食物提供更好的条件和奖励措施；
- 保持国家在生态农业、可持续发展和气候变化等方面成绩的同时，权衡转基因种子和其它依赖外部高投入方法的风险；
- 提高妇女就业和在农村中当领导的机会。
古巴，作为加勒比地区的一个小国，是如何在农业可持续发展、地方发展、粮食安全和粮食主权方面积累出如此独特的经验呢？归纳起来，有以下三点：
- 首先，国家一直坚守其政治承诺，从而确保和维持了社会成就。
- 其次，古巴私营和国营市场的管理都没有受到跨国公司或国际环境的影响，也没有受到世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织规定的新自由主义政策的干扰。
- 第三，尽管面临着全球的粮食、燃料和金融危机，但古巴依旧坚持维护生产者和消费者的利益，并继续供应全体国民生活所需的基本食物。
正因为如此，古巴建立了一个以确保粮食安全和主权功能的独特的社会经济体系。像古巴这样的可持续农业运动，既得到了农民和一般民众的广泛欢迎，又得到了国家大力支持，并不多见。
古巴在农业和社会发展方面的经验能被拉美及世界各地的其它国家学习并效仿吗？答案是肯定的，尤其对受新自由主义全球化影响而面临困难的国家是非常适用的。本土发展计划是任何农村可持续发展不可或缺的一部分。如果像古巴这样的小国，都可以在农业可持续发展方面得到国际认可，那么其它资源更丰富的国家一定会有相似或更好的结果。
这样看来，效仿古巴经验的关键在于国家和人民是否有这样的意愿，而关键问题是：是否有政治意愿。
