浅析2024年农业新质生产力① ： 农业芯片，自主可控筑基石
2024年中央一号文件提出加快推进种业振兴行动
- 完善联合研发和应用协作机制
- 加大种源关键核心技术攻关加快选育推广生产急需的自主优良品种开展重大品种研发推广应用一体化试点
- 推动生物育种产业化扩面提速
数说
- 作物良种覆盖率超过96%，品种对单产贡献率达45%
- 畜禽、水产核心种源自给率分别超过75%和85%
- 新收集种质资源53万份，初步摸清资源家底
- 初步培育出一批耐盐碱小麦和短生育期冬油菜品种
- 国产白羽肉鸡品种市场占有率提高10个百分点、超过25%
- 健全216个作物制种基地县，300个种畜禽场站，91个水产原良种场组成的良种繁育“国家队”
海南三亚南繁硅谷，崖州湾国家实验室，各实验团队“揭榜挂帅”，领军科学家和年轻的育种人昼夜奋战，致力于种业科研创新……
北京平谷农业中关村，科研单位和育种企业各扬所长，高油高产大豆品种培育攻关正酣……
广东湛江，国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地，一组南美白对虾新品种，正在“打针”进行抗病性状测试肌肉注射实验……
非洲坦桑尼亚，我国自主培育的高产蛋种鸡“京红1号”，于2023年10月产下第一枚鸡蛋……
农稳社稷，种子为基！种子这个农业“芯片”，关系国家粮食安全，关乎农业效益和农民收入，关涉农产品全球竞争力，是发展新质生产力的重要领域。内蕴着新质生产力的特征，落实习近平总书记对抓住种子这个“要害”的要求，我国于2021年起实施种业振兴行动，明确“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，推进种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五项行动，蹄疾步稳，成效斐然！
发展种业领域新质生产力方向明确，种业振兴三年基础已打好，下一步，怎样尽快实现关键新品种攻关突破？怎样培育一批堪当新主体重任的种子企业？如何为种业高质量发展营造更好的新环境？全国两会期间，记者就此话题采访了多位代表委员。
种质资源增基数 品种创新求突破
种质资源是一个国家的关键性战略资源，哪个国家占有的种质资源越丰富，哪个国家的育种开发潜力就越大。
作为种业振兴行动的“第一仗”，2021-2023年，我国用3年时间完成了第三次全国农业种质资源普查与收集，摸清了种质资源家底，共新收集农作物资源13.9万份、畜禽资源27万份、水产资源12万份，而且抢救性保护了一批濒危珍稀资源，实现应收尽收、应保尽保。
“资源收集，遍布天山南北。”全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威告诉记者，自种质资源普查与收集行动启动以来，新疆采集移交了6万多条数据，分14批次向国家农作物种质资源库（圃）移交了全部种质资源，其中还有一批像且末香蒜、橡胶草这样的珍稀特色资源，为种业振兴作出了新疆贡献。
这些宝贵的种质资源存放在各地现代化的种质资源库中，通过先进技术低温、干燥保存，确保种质资源的多样性和持久性。国家级种质资源库，作为种业领域的“国之重器”，承担着为种业创新夯基筑石的战略性使命。
收集和保存不是最终目标。“这一次收集到了一批珍稀的种质资源，也抢救了不少濒危的种质资源。”全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明表示，种质资源收集好后，关键是进一步做好种质资源的鉴定评价和创新利用工作。
“优良品种的育成离不开种质资源的收集保存，但还要挖掘、利用育种创新。”王威表示，只有掌握海量的种质资源，才会有源源不断的素材去挖掘，也只有用到品种创新中去，这些才真正称得上“资源”。
种业振兴，关键在品种，尤其是当家品种，更要牢牢攥在自己手里。2022年，作为我国首批审定入市的国产白羽肉鸡新品种之一，“圣泽901”的持续选育改良，标志着我国白羽肉鸡打破了种源长期依赖进口局面后，再次取得质的突破；2023年，短生育期油菜新品种“中油早1号”创造了三熟制模式下短生育期油菜高产纪录，为破解南方冬闲田三熟制生产瓶颈提供了突破性品种支撑……
一系列优质品种的培育、推广应用，有力地支撑了农业高质量发展，还有一些更令人期待的关键“卡脖子”品种，则正在紧锣密鼓地培育中。
“2022年大豆丰产了，但是本应该丰收的农民却因为大豆价格下行并未获得更多收益。”在全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌看来，“丰产不丰收”的原因有很多，其中一个方面就是豆农所种的，不是豆企所需的。大豆加工企业一般需要大豆原料榨油和豆粕，这就需要高油大豆品种，而我国高油高产大豆品种与国际水平相比还有一定差距。
近两三年，中央一号文件连续部署扩种大豆和油料作物，“实施‘北豆南移’战略，在华南地区扩种大豆，可以有效缓解我国大豆供需矛盾。”全国人大代表、华南农业大学科学研究院院长谢青梅今年带上全国两会的建议是《推进实施“北豆南移”国家战略，提升我国大豆自给率》。谢青梅认为，“北豆南移”需要整体规划、全链设计，其中第一个环节就是品种，要聚焦热带亚热带大豆资源搜集和精准鉴定、大豆超高产性状形成的分子机制研究、高油高产多抗兼广适应性大豆新品种选育等方面努力实现攻关突破，她还建议设立“北豆南移与南豆北移的广适应性超高产品种选育”重大核心攻关项目，充分利用和解析热带品种的优势性状，通过常规育种和生物育种进行南北资源基因整合，加快培育适合不同地区的超高产突破性品种。
科研机构夯基础 种业企业促转化
企业是技术创新的主体，也是发展现代种业的骨干力量，是否拥有一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，一定程度上决定了种业领域新质生产力水平。目前，我国国家种业振兴企业阵型已初步构建，69家农作物、86家畜禽、121家水产优势企业，形成了种业振兴骨干力量。
“作为中央企业，国投集团将牵头做好生物产业相关工作，以生物育种技术为突破口，实现种业科技高水平自立自强，通过科技-产业-金融协同创新，引导种业产业快速发展，保障国家粮食安全。”全国政协委员，国投集团党组书记、董事长付刚峰表示。
种企发展怎么干、种企合作怎么搞？“种业发展处在一个非常好的机遇期，科研单位和种业企业联合可以更好地促进种业高质量发展。”王威建议，科研单位和种企也要各有分工、各有侧重。科研单位要将更多精力投入到基础理论和育种技术的研究，在种质资源挖掘利用上多下功夫。企业天然了解市场，创新力活跃，应该多在培育上做文章，现在已经有了很好的环境、政策和法治保障，科企合作可以大大加快种业振兴步伐。
实现种源自主可控，必须夯实优势种业企业这个供种“基本盘”。
“健全产学研联合育种机制，加快牛羊专门化品种选育，逐步提高核心种源自给率。”全国政协委员、延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉认为，企业一方面对好的品种有需求，另一方面在技术、人才方面存在局限性，可以与研究相关领域的科研单位、院校合作，弥补企业在研发方面的短板。
“企业在新品种选育这方面存在一些短板，但是转化是它的长项，就要发挥它的优势。”马忠明建议，企业应该跟科研单位建立一个联合体，发挥各自的长处，建立合理体制机制，实现共赢。
在国家一系列好政策带动下，种企国际影响力逐渐提高。2022年，我国农作物种子出口额达2.6亿美元，比2020年增长10%。“走出去”，开拓全球市场也是必由之路。
全国政协委员，民进中央常委、宁夏区委会主委王春秀建议，提升种企综合国际竞争力，需要相关行业部门聚焦国际种业市场发展，加强对我国种业“走出去”的布局研究，进一步深化我国种业企业进军国际市场的行业规划，为种企“走出去”提供政策指引。同时，应当鼓励有条件的制种企业在境外建设种子基地，一方面更好地为境外客户提供便利服务，带动“一带一路”沿线国家经济发展，并提升我国种企影响力。
综合平台为支撑 法律护航作保障
海南三亚独特的光热条件，让三亚成为育种的“加速器”。2030年这里将建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化于一体的服务全国的南繁硅谷。
像南繁硅谷这样综合平台的建设，也让马忠明羡慕不已。“它是一个相对完整的创新体系平台，我们是可以借鉴的，而且今年的中央一号文件也支持重大创新平台建设。”马忠明说，甘肃河西走廊作为全国现代种业三大核心基地之一，是我国玉米种业发展的战略要地，对确保国家粮食安全发挥了重要的作用。
马忠明建议，在张掖成立国家玉米种业区域创新中心，统筹国内外科研院校和企业的相关资源，集中力量解决关键技术与产品，加大创新能力争取在生物育种技术、艺机一体化、信息化等关键技术及装备方面取得重大突破。
种业安全同样需要法律护航。2022年3月，新的《种子法》开始施行，这是《种子法》第四次修订，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，解决影响我国种业发展的假冒伪劣、套牌侵权等突出问题。
这次修订明确以强化种业知识产权保护为重点，建立实质性派生品种制度，扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，加大侵权赔偿力度，推动建立鼓励和支持育种原始创新的制度体系，对于促进种业高质量发展，筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。
“我从事品种测试工作，对《种子法》关注度高一些。”王威告诉记者，新修订的《种子法》开始实施实质性派生品种制度，这种制度是激励育种原始创新的国际通行做法，能够从源头上解决品种同质化严重问题，有助于强化种业知识产权保护，并构建公平公正的利益分享机制。“用中国种子保障中国粮食安全，促进种业高质量发展，对筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。”王威表示。
