从进口依存度看中国粮食安全，降低进口依赖，国内生产是关键
从2010年至疫情发生前的2020年，对于我国的经济发展而言，可谓是黄金十年。但我国的人均粮食产量仅略微增加了20公斤左右。这导致同期对粮食进口的依赖度越来越高，而这种依赖性极有可能在出现危机的时候被利用，对保障国家粮食安全构成威胁。
我国的粮食进口依存度
联合国粮农组织将粮食自给定为三个等级：低于80%为粮食短缺，80%-120%为粮食自给，120%以上为粮食过剩。
而我国的粮食自给率已经从2000年的101.8%下降至目前的76.8%左右，如果不及时采取措施，预计到2035年，将会进一步下降至65%。大豆、玉米等主要饲料用粮进口依存度上升已经在很大程度上威胁到了我国的粮食安全。
在工业用粮和饲料用粮不得不进口的前提下，耕地减少、生产成本上升以及本土品牌的食品安全问题也促使国内消费者选择进口产品。因此，尽管国内粮食产量连年提高，但自2004年以来，我国已经成为全球最大的粮食净进口国。
目前，我国进口的大豆、玉米、小麦、大米和乳制品比任何其他国家都多，而且这种依赖性在过去十年中大大增加。例如，谷物和相关制成品的进口值从2013年的51亿美元翻了两番，到2022年达到200.8 亿美元。而就数量而言，谷物和谷物相关产品的进口量从2012年的 1390万吨增加到2022年的6540万吨，增长了五倍。在其他农产品中也可以看到类似的趋势。
除了粮食依赖进口外，我国对种子的进口也过度依赖，尤其是副食品。被誉为“农业芯片”的国产种子产业存在质量低、效率低、创新乏力等问题。尽管水稻和小麦的进口种子只占种子供应总量的不到1%，但我国仍缺乏优质种子。
此外，我国民营种子产业也非常被动，主要是由于规模小，限制了科技创新。从市场份额来看，我国民营公司在全球种子市场中，大约只占了5%左右的市场份额，与西方国家相比要少得多。
虽然主要谷物种子已经完全实现了自给自足，但蔬菜、玉米等农产品的高端种子仍需依赖国外进口。类似的，由于食品安全问题，我国对转基因作物种植比较谨慎，美国在该领域已经完全占据了主导地位，因为它拥有近70%的转基因技术专利。
大豆进口案例
大豆一直是我国畜牧业重要的饲料作物，也是重要的油料作物。将近95%的大豆用于生产烹饪的豆油和为庞大的猪肉和家禽业生产豆粕。
在我国，由于饮食习惯，猪肉在我国肉类消费中占据着主导地位，因此猪肉价格是影响食品通胀的重要指标之一，而食品通胀又取决于大豆的供应情况，因此，仅我国就占全球大豆贸易的60%左右。
尽管过去几年国内大豆产量有所增加，2022年产量达到了创纪录的2028万吨，但我国仍需要进口总需求82%的大豆，是全球最大的大豆进口国。
我国的大豆进口量从2012年的5838万吨大幅增加到2022年的9100 万吨，其中2020年的进口量更是超过了1亿吨，创历史新高。仅美国和巴西就占我国大豆进口的90%。尽管自2018年以来由于中美贸易摩擦，这种依赖性有所降低，但考虑到目前我国对大豆的可替代品有限，未来这种依赖性仍然很重要。
降低进口依赖，国内生产是关键
我国可耕地面积大约是全球的7%，却养活了全球20%以上的人口，这已经是一个相当了不起的成就，甚至用奇迹也不为过。而要降低进口依赖，提高国内生产是关键。
因此，我们看到，在《国土规划（2016-2030 年）纲要》提出，到2030 年建设12亿亩的优质农田，以增加国内生产。
从具体产品看，我国计划到2025年，国内大豆产量增加近40%，但也面临单产低、大豆种植比较效益低、产销衔接不力等问题的挑战。为此，我们看到农业农村部推出了促进大豆国产化的十项计划。包括增加对大豆生产者的补贴、金融和信贷支持，促进大豆与玉米间作，加强大豆从生产到市场的供应链等措施。
我国还专注于扩大主要粮食的储备能力。尽管粮食储备旨在应对结构性短缺，但它不可避免地会在价格上涨和短缺方面对全球粮食安全产生影响。
此外，为提高种子质量，我国宣布扩大国家资助的种子育种和生产中心。目标是到2025年确保能够为国内粮食生产提供80%优质的种子。同样，我国已经开始对转基因种子行业进行全面改革，以刺激该行业的创新。这涉及放宽试验要求、加强安全评估、鼓励独立研究基地等措施。
多年来，美国一直是我国最大的粮食进口来源国，在中美贸易摩擦不断加剧的条件下，美国在我国食品进口方面的主导地位可能会对我国构成威胁。
因此，中国调整了从巴西、阿根廷和澳大利亚的进口方向，以避免美国供应的脆弱性。因此，我们也看到，我国在加快建立多边粮食贸易。
目前，巴西已成为我国最大的农产品贸易伙伴，2021年我国从巴西进口的农产品价值已经达到了450亿美元，占我国农产品进口总价值的20%。
同样，中国也与澳大利亚达成协议，重启大麦供应，这将减少其依赖欧洲国家的大麦。包括与俄罗斯、南非、东南亚国家建立粮食输华走廊。
总之，尽管我国目前在确保粮食安全方面取得了成功，但由于进口依赖度较高，全球粮食供应链的任何中断都可能对我国带来严重影响影响。因此，采取尽可能多的措施确保国内粮食安全，是我国面临的一项长期而又艰巨的任务。
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