河南设立10 亿元酸辣粉引导基金，乡村振兴基金的新时代到来了
产业引导基金
近日，河南设立了一支10 亿元的酸辣粉引导基金，着实刷新了大众对引导基金的认识。
根据开封市人民政府门户网站发布的《开封市人民政府关于印发加快通许县酸辣粉产业高质量发展的实施方案的通知》（简称《方案》），将支持发展壮大通许县酸辣粉产业，创建“中国酸辣粉之都”。其中提出设立总规模10 亿元的酸辣粉产业引导基金，通过“基金招商”的方式吸引域外酸辣粉相关优秀企业落地通许县。
这两年全国引导基金遍地开花，酸辣粉产业引导基金算是“基金招商”模式火爆最生动的写照。
酸辣粉引导基金背后的产业图景
其实，开封市的《方案》并非空穴来风，而是基于扎实的产业根基。
据悉，通许县汇集了全国 60% 的酸辣粉市占率，拥有23 条方便食品生产线，至少15 家农产品龙头企业，酸辣粉日产200 万桶、年产7.2亿桶，是全国最大的酸辣粉生产加工基地。
就在产业引导基金推出不久，2月26日，" 中国酸辣粉之都 " 正式揭牌，中国食品工业协会与通许县共建 " 中国酸辣粉之都 " 正式启动。据了解，通许县将着力推进酸辣粉产业标准化、绿色化、集群化发展，力争到 2025 年建成百亿级产业集群。
此次《方案》共提出包括建立酸辣粉食品专业产业园区、补齐酸辣粉产业链条、明确园区落地企业享受相关优惠政策、打造“百城千店”运营模式和电商平台、推进酸辣粉产业品牌建设、建立酸辣粉产业发展多元化融资机制、建立酸辣粉产业发展多元化融资机制等 10 个项目 22 条措施。
其中，酸辣粉产业引导基金的设立旨在充分发挥带动作用，撬动省级农业大基金、各级国有企业资金和优质社会资本，通过 " 基金招商 " 的方式吸引域外酸辣粉相关优秀企业落地通许县。
据了解，开封将以“主导性产业 + 主导性园区 + 主导性基金”的发展模式，支持中小型企业升规，助推大型企业上市。而在园区方面，《方案》此前还提到将支持通许县依托通许高新技术产业开发区规划建设酸辣粉产业园区，以 “区中园 ”模式纳入开发区总体发展规划。并支持酸辣粉产业园标准厂房、道路等基础设施申报专项债项目。
除了基金和产业园区的设立，在融资上也进一步支持畅通酸辣粉企业融资渠道。其中《方案》提出创新信贷产品，加强信贷支持。引导银行业金融机构用足用好各项货币信贷政策工具，围绕酸辣粉行业创新信贷产品，简化贷款流程，丰富抵（质）押 种类，多渠道降低融资成本。
此外，还包括加强企业培育，用好直接融资。培育优质酸辣粉产业龙头企业，按规定纳入市定上市后备企业 资源库进行动态管理，加大辅导力度，夯实企业上市（挂牌）基础，鼓励企业在资本市场融资。
乡村振兴引导基金方兴未艾
此次开封设立的酸辣粉引导基金瞄准的是地方特色产业，而在更广的维度上，以乡村振兴为目标的各类引导基金已经遍地开花。
2021年4月，《乡村振兴法》出台；2022年4月，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《社会资本投资农业农村指引（2022年）》明确指出支持乡村振兴基金设立和发展；2023年中央一号文件出台，明确健全乡村振兴多元投入机制，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
在政策的大力支持下，各地纷纷围绕乡村振兴设立产业基金，以期引导社会资本聚集，助力构建现代农业产业体系，并通过“以投促引”助力精准招商。国家级、部委级、区域级基金陆续落地，产业园区开始兴起。
根据艾格农业统计，截至2022年12月，全国范围内的乡村振兴基金累计设立数量为192只，总计管理规模为1239.82亿元，共有23个省份设立了乡村振兴基金。
从各省管理规模来看，除央企农村投资基金外，设立乡村振兴基金规模前五名的省份分别是广东、安徽、山东、江苏、贵州。其中，安徽、山东、江西的乡村振兴基金总管理规模已超过百亿，广东的乡村振兴基金总管理规模更是已经超过了300亿。
从管理数量来看，除央企农村投资基金外，设立乡村振兴基金数量前五名的省份分别是广东、江苏、山东、湖南、浙江，分别设立乡村振兴基金33只、32只、22只、15只与14只。此外，安徽设立乡村振兴基金10只，福建设立了8只。
乡村振兴基金案例：扬州疌泉农业投资基金
江苏省在产业引导基金的设立与管理上处于全国第一梯队，现已成立基金8只，管理规模过百亿。
近年来，江苏省为解决好钱从哪里来、投到哪里去、具体怎么用的问题，联合多方部门出台了不少指引政策。例如，2021年，由江苏省财政厅和农业农村厅出台《关于做好乡村振兴投资基金管理工作的通知》，就通过全方位的制度供给，划定了乡村振兴基金的江苏“路线图”。这也是全国首个在乡村振兴投资领域对政府投资基金加以规范的地方性指导文件。
截至2021年上半年，江苏省乡村振兴投资基金共设立子基金16支，总认缴规模83.64亿元，总实缴规模22.67亿元，累计投资项目47个，合计投资金额17.16亿元，较2020年末投资项目数和投资金额均增长超过50%，有力带动社会资本支持江苏省乡村产业发展、农产品保供等相关领域。
例如，扬州疌泉农业投资基金由艾格农业与江苏省政府合作于2020年成立。基金规模11.3亿元，首期规模1.122亿元，其中国有资本出资约占61.9%，社会资本出资约占38.1%。
成立当年，该基金就投资了盖世食品，布局预制菜赛道，2021年11月北交所开市之际，盖世食品成功上市，成为“预制凉菜第一股”。
呼吁设立国家级乡村振兴母基金
设立国家级乡村振兴母基金，有助于充分发挥中央财政资金辐射优势。目前乡村振兴基金普遍依赖地方财政出资，规模上呈现向东部沿海经济发达省份集中的趋势。通过乡村振兴实现共同富裕，需设立国家级乡村振兴母基金，调配中央财政资金以产业投资的方式投向更多地区。同时，发挥国家级基金的自身优势，有利于储备投资项目、开展全国更广泛地域的农村调查、组织乡村振兴项目研究、吸引投融资及产业发展专家团队，加强与相关机构，尤其是优质管理团队和第三方服务机构的战略合作，提升资源和资金整合能力，形成我国乡村振兴基金生态圈的核心竞争力。
本文来自微信公众号：艾格农业（ID：Cnagri_）
