破解农机补贴兑付缓慢，2024年省市提级发放或成常态
农机补贴（购置与应用补贴、报废更新补贴）是党中央强农惠农富农的重要政策之一。在实施过程中，一些地方存在补贴申请审核慢、补贴资金发放不及时、不到位问题，一定程度上侵害了购机者利益，甚至一度引发了对补贴政策的误解和抨击。
无独有偶，2024年以来内蒙、辽宁先后出现盟市级、省级直接提级发放的创新政策，值得关注。
1.内蒙，笔者旧文《农机补贴重磅督查，内蒙创新提级发放》（20240521，点击可直接打开）供参考。在2024年1月份，内蒙古自治区财政厅、农牧厅发布《内蒙古自治区财政厅 农牧厅关于创新惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的通知》指出：为落实国务院推动高质量发展综合督查反馈意见，确保惠农惠牧财政补贴资金及时、足额发放到农牧民群众手中，经自治区财政厅、农牧厅研究决定，在全区范围内选择部分社会关注度高的、挤占挪用严重、发放不及时的补贴项目，采取提级发放，由盟市财政部门直接兑付到补贴对象账户，保障补贴资金及时、足额兑付。首批纳入惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的补贴项目，包括农机购置与应用补贴、黑土地保护性耕作作业补助资金、耕地深松作业补助资金、耕地地力保护补贴、奶业振兴资金五项，其它类财政补贴资金根据审计巡视、监督检查和资金兑付情况，适时纳入发放直达机制范围。笔者在文末呼吁：提级发放，是由县区财政发放到市级财政发放的历史性转变，对于确保惠农财政补贴资金及时、足额发放到农民群众手中意义重大。内蒙此举在全国属于巨大创新，值得学习、借鉴，建议复制、推广。
2.辽宁，详见《辽宁日报》（20241205）。作为国家连续实施二十个年头的强农惠农富农政策，农机购置与应用补贴政策深受广大农户欢迎。不过，近年来，受多重因素叠加影响，辽宁省部分县（区）补贴资金缓发、慢发问题突出，损害了购机者的切身利益，影响了政府的公信力。为了彻底解决上述问题，提高政策实施效益，从去年10月份开始，省财政厅、省农业农村厅在充分调研论证的基础上，探索利用现有信息化系统，采取补贴信息按照政策实施流程，在相关信息系统内安全流转，重塑资金发放流程的方式，逐步建立了“县级农业农村部门受理审核、机具核验，县级财政部门审核，省集中发放”的模式。2024年5月，沈抚改革创新示范区率先采用这种新模式发放补贴资金，一次性成功为24名购机者发放补贴资金45.14万元，为推广应用此资金发放新模式积累了经验。11月29日，省财政厅相关负责人介绍说，由省级部门集中发放农机购置与应用补贴资金方式为全国首创，随着相 关举措的强力推进，今年度的补贴资金将在年底前全部“直达”农户手中。
当前来看，内蒙的盟市级提级发放、辽宁的省级提级发放均为全国首创，引导 、示范意义重大。不久前，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发《关于加强资金使用管理 加快农机购置与应用补贴兑付的通知》（农办机〔2024〕8号），已明确提出：因地制宜探索采取省、市提级发放等方式。
笔者认为，省、市提级发放或将成为农机补贴加快兑付的重要方法，值得期待。同时，也可以称作当前农机市场严峻形势下的强心剂。
