从2023年进出口看“法检”时代中国化肥进出口趋势（上）
纵观中国化肥产业发展历史，国家相关部门对化肥行业给予了高度重视，行业政策的指导方针随着产业的发展经历了“扶持——计划管理——市场化”三个阶段。尽管目前化肥行业已进入市场化阶段，但由于化肥的支农属性，国家对化肥行业仍然高度关注。尤其是近几年国内外形势发生了巨变，有关部门通过对行业相关政策的微调来推动行业健康、可持续发展，其中进出口政策成为化肥行业政策“工具箱”中最重要的“武器”之一。
01、中国化肥进出口政策变化
回顾化肥产业发展历史，进出口政策作为一项重要的产业政策，在推动行业发展中起到了重要的作用。进出口政策的变化也是随着国内外宏观形势及行业发展而变化。
2008年之前中国是一个化肥净进口国，2008年之后中国成为了化肥净出口国，且一直延续至今。2008年是中国化肥进出口的转折之年，也成为了化肥行业进出口政策的一个分水岭。
从2008年开始，中国正式成为化肥净出口国，根据产业发展变化以及中国加入WTO的承诺，通过渐进式方法推进开放，直至2019年中国全面取消化肥出口关税，化肥出口全面放开。随后，新冠疫情、全球供应链中断以及粮食安全的战略性进一步提高等，2021年中国化肥的大量出口，使得国内市场出现暂时的供应短缺现象，最终导致2021年9月，国家出台了化肥进出口法检的政策，自2021年10月15日起，国家对29个10位海关商品编码的化肥产品出口实施法定检验，产品几乎涵盖了所有的化肥品种。法检是指根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，海关对列入必须实施检验的进出口商品目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经海关检验的其他进出口商品实施检验。
国家对化肥出口实施“法检”以来，“法检”效应明显。海关总署主要通过把控出口化肥的通关时间来控制国内化肥出口的节奏和数量。2022年是政策完整实施的第一年，属于“边摸索边实施”的阶段。整体来看，海关总署对该政策执行偏严，2022年化肥出口量回落至近年来最低值的2486万吨，同比减少24.6%，但是当年出口量大幅减少带来的负面效应被2022年化肥产品价格大涨、企业效益较高的成绩所掩盖。2023年，随着化肥产品价格大幅下滑、企业经营困难，国家在保证国内化肥供应的同时，也适当对“法检”进行了松绑操作，使得2023年中国化肥出口量回升到3150万吨，基本达到“法检”政策出台前的水平。与此同时，从2023年开始，国家对6类钾肥进口暂定关税由原来的1%降至零，采取切实有效的措施继续鼓励钾肥进口，补齐国内钾肥缺口。
自化肥出口“法检”政策实施以来，关于该政策是否取消、何时取消的讨论在业内就不绝于耳，但是无论政策取消与否，该政策出台的目的和原则（保证国内化肥供应的基础上，适当出口部分产品，缓解行业产能过剩）将在今后很长一段时间内成为影响中国化肥进出口的重要因素之一。
