2024年都在说实施乡村文旅深度融合,应该怎么“融”?
今年的中央一号文件发布了,其中提出了“促进农村一二三产业融合发展”的重要内容。文件强调要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,将农业打造成现代化大产业。
文件第三部分中第十一条指出,“促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业,支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程,推进乡村旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目,培育农业产业化联合体。”
其中,“农文旅”融合发展被提出作为现代乡村产业体系的重要抓手,也成为未来我国“三农”工作的重要部署。那么,文件中提到的“农文旅”应如何有效推进乡村文旅深度融合呢?
1、与“自然生态”深度融合
一是乡村布局规划化。要对乡村的山水田园进行科学合理的功能分区与产业布局,推进“农文旅”融合的差异化发展。
二是自然村庄旅游化。要充分发掘村庄基础条件、资源禀赋,高质量推进美丽乡村建设,通过环境整治、景观提升等方式,打造乡村旅游重点村。将自然生态、文化资源转化为乡村旅游产品,推动村庄特色化、品质化、效益化“农文旅”融合发展。
三是乡村旅游线路化。通过整合乡村旅游资源,如旅游景区、旅游村庄、休闲农场等,串点成线,打造“一日游”“二日游”精品“农文旅”乡村旅游线路。
2、与“农业产业”深度融合
一是创新体验农业。有条件的乡村要依托农业生产基地,修建停车场、旅游厕所等配套设施,增加文化、休闲元素,打造“农文旅”休闲体验园。
二是发展现代农业。利用现代农业生产技术,重点发展生态农业、绿色农业、循环农业、立体农业、智慧农业,要实现“农文旅”的科技化。
三是创新农业经营。要探索推进农业企业、合作社、家庭农场发展模式,实现市场化运营。通过“企业+基地+农户”等不同形式,引导村民参与“农文旅”发展。
3、与“新兴业态”深度融合
一是“民俗+非遗”传承乡味。在不断挖掘乡村文化的基础上,要重点开展民俗文化体验,“非遗”文化科普,农特产品销售等“农文旅”活动。
二是“传统+创意”打造趣味。以乡村产业为核心,将农业与文化、艺术创意相结合,大力发展休闲农业。逐步形成基地种植、集约育苗、贮藏保鲜、加工打包、科普示范、休闲观光等一体的“农文旅”产业发展格局。
三是“农旅+文体”才有新味。将农事活动创意成体育竞技活动,举办各种农业体验活动赛事,将传统文化、体育竞技等元素融入到乡村旅游中,推动“农文旅”纵深发展。
目前国家政策支持的“农文旅”融合发展模式有很多种,主要模式有:
1、田园综合体
以农业为主导,融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等相关产业与支持产业,形成的多功能、复合型、创新性的产业结合体。
田园综合体可分为国家级与省级。国家级田园综合体支持规模:每个试点中央支持1.5亿,分三年、每年5000万。加上地方配套,每个试点每年6000—8000万元。
2、现代农业产业园
指在一定区域内,通过集聚现代生产要素、创新体制机制,形成具有明确地理界限和区域范围的现代农业发展平台。园区通常具备如下特点:规模化种养、“生产+加工+科技”结合、综合性的示范园区、政府引导和企业运作、政府认定。
现代农业产业园分为国家级与省级。国家级支持规模:对于竞争性项目给予1亿元支持,非竞争性项目0.7亿元支持。政策要求省内各级财政整合配套不低于3亿,撬动社会资本15亿。还可申请长达25年的国家贷款,利息1.5%。基础设施、生产线、厂房建设等都可贷款。
3、示范家庭农场。
家庭农场是一种新型农业经营主体,它以家庭成员为主要劳动力,从事农业的规模化、集约化、商品化生产经营,是农户家庭承包经营的升级版。
示范家庭农场支持发展政策:主要有国家级、省级、市级示范家庭农场创建。补助标准:国家级示范家庭农场补助10万/个。
4、乡村振兴示范村
是在乡村振兴战略的指导下建立起来的示范村,能够展示乡村振兴的具体实践和成功经验,还能够为其他乡村提供学习和借鉴的对象。乡村振兴示范村的认定标准和原则主要是:自然资源、历史文化、交通便利、基础设施、环境卫生、经济发展等指标。
国家支持政策。2022年7月20日,农业农村部、国家乡村振兴局两部委发布《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》,通知指出要推进分级示范创建,共组织创建100个左右国家乡村振兴示范县、1000个左右乡村振兴示范乡镇、10000个左右乡村振兴示范村。
5、美丽休闲乡村
是指在一定区域内,具有独特的自然和文化资源,能够满足游客多样化休闲需求,同时具备良好的基础设施和生活环境的乡村。通常具有:生态环境优、文化传承丰富、经济发展活跃、公共服务完善等特点。
国家支持政策。农业农村部一直开展中国美丽休闲乡村推介活动。已累计推介近2000个美丽休闲乡村,发布精品线路1000多条,形成了一批体制机制创新、政策集成创设、资源要素激活、联农带农紧密的“农文旅”融合发展高地。
6、美丽宜居村庄
是指在全面推进乡村振兴的过程中,结合田园美、村庄美和生活美的特点,形成的具有特色的宜居宜业村落。这些村庄的核心在于宜居宜业,而其特征则体现在美丽、特色和绿色这三个方面。
国家政策支持。2023年农业农村部、住房和城乡建设部联合发布《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》提出:“十四五”期间争取创建示范美丽宜居村庄1500个左右。
7、一村一品示范村镇
是指在一定区域内,特别是行政村范围内,依据当地资源条件和市场需求,选择和发展一种或多种特色农产品或相关产业的经济实体。只要考核指标:主导产业突出、实现绿色发展、联农带农效果好、组织化程度高。
截止2023年1月,我国“一村一品”示范村镇累计达到4068个。“一村一品”示范村镇,已经成为促进乡村特色产业发展的中坚力量。
8、乡村度假庄园
主要依托乡村的自然环境和田园风光,提供给游客一种具有深度田园生活的体验。这种庄园综合体不仅包含农业生产的核心功能,还融合了观光休闲、科学教育、养生度假、商务会议等多种功能,旨在满足城市居民对于自然和田园生活的向往。主要有:酒庄、茶庄、休闲农庄、休闲牧场、休闲渔场、休闲林场等。
国家支持政策:国家级、省级、市级星级农庄、示范农庄等。
此外,“农文旅”融合发展模式,还有果蔬采摘园、主题民宿、乡村营地、商务会所等多种模式。
同时,实施乡村文旅深度融合工程,必须采取以下策略:
1. 特色农业主导策略;
2. 文化创意跨界策略;
3. 生态旅游引领策略;
4. 乡村文化消费策略。
之所以这样说,是因为乡村文旅深度融合的目的是提升附加值,以好产品、好场景将“流量”变为“留量”,实现人流的重复导入,充分激活底层市场活力,实现多次变现,激活乡村经济。
新时代、新周期、新文件,必须做大做强乡村文旅产业,培育繁荣乡村旅游市场,充分释放内需潜力。
实施乡村文旅深度融合工程,在价值取向上,要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值“三个价值”。
此外,实施乡村文旅深度融合工程,即乡村旅游的“新基建”,一方面是新建(新投资开发项目),一方面是升级(业态更新、提质升级)。
总之,发展乡村旅游确实有助于乡村振兴,乡村旅游要回到替代性发展、包容性发展的思路上,而不是一味追求投资额。特别是各省都有“百千万工程”,可能有些不具备发展旅游条件的村庄也因政府有资金投资旅游而盲目发展,结果往往是投资完成后热闹一阵,但不可持续。可见,实施乡村文旅深度融合工程的重要性,要大胆设想,小心论证,避免运动式破坏,实现深度融合的动态升级,才能有效提升乡村产业发展水平,加快推进农业农村现代化建设。