层层造假，大骗农机补贴，“僵尸农机”怎么就成了“骗补神器”了？
农机具的普及率和使用率，是一个国家综合农业生产能力的体现。为了鼓励农民多使用农机具，整体提高我国的农业机械化水平，我国对部分主要粮食品种的农机具购置推出了补贴制度，但正是这样一项重要的强农、惠农、富农政策，却成了某些人中饱私囊的“摇钱树”，利用农机交易和补贴环节存在的“套利空间”，大骗国家农机补贴。
更让人触目惊心的是，给农民免费发放的农机具，在农忙时节却变成了“僵尸”，农机具从生产到销售再到补贴，各个环节造假，补贴从发放到监管，管理处处漏风，“僵尸农机”怎么就成了“骗补神器”了？
“僵尸农机”变“骗补神器”
望文生义，所谓的“僵尸农机”，广义是指那些生产力低下，已经被农户淘汰和搁置了的废旧、不能正常工作或过时的农机具，在本文中特指哪些为了骗取补贴而“专门加工的神器”，这些农机具有一个共同特点就是徒有其名和其表：效率低下或者重要部件缺失，根本无法在田间正常作业。
2004年，我国出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》，该法第二十七条对农机购置补贴作出了明确规定：
中央财政、省级财政应当安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的陷阱适用的农业机械给予补贴。
在2014年之前，农机购置补贴资金是直接发放给农机厂家，农户以扣除补贴后的价格购买农机，也就是所谓的“差额购机、直接补贴”。就是农户在购买农机具的时候就已经打过折了，和现在的新能源汽车类似。
但到了2014年，补贴的流程发生了一些变化：农户直接全款购买农机，然后向财政部门进行补贴申报，再由财政部门直接将补贴款发放到农户的银行卡中，也就是现在所提的“全额购机，直补到卡”。
截止目前，我国对15大类、44个小类、170多个品类的4000多万台（我国总农机具数量大约2亿台）农机具实行农机购置补贴。基本涵盖了主要粮食作物和畜禽生产所需要的农业机械。
将补贴由“差额购机、直接补贴”转变为“全额购机、直补到卡”，本意是想让农户实实在在体会到补贴的实惠，在改善农民生活和工作条件的同时，提升农户购置农机具的积极性，进而提高我国的农业机械化水平。
但也正是这种补贴方式和流程的转变，让一些利益熏心的人找到了可乘之机，在农户购置农机具和申请补贴的过程中寻找到了“套利空间”，通过“定制僵尸农机”和各链条联合，进而骗取农机购置补贴。
“僵尸农机”怎么就成了“骗补神器”？
之所以有人铤而走险，通过“僵尸农机”骗取国家补贴，其根本原因是农机骗补获利不菲。
以此次央视曝光的江苏兴化骗补事件为例。一台水稻侧深施肥机3000元，申请的国家补贴金额为5000元，也就是说经销商每台就可以赚2000元，除去国家补贴，有些县市地方财政还配套每台5000-10000元不等的补贴资金，这样算下来，补贴刨去成本3000元，每台机器就能净赚7000元。根据统计，仅这一款施肥机，骗取的国家补贴就高达500多万元。
除了骗补获利不菲的直接利益驱动，监管不力和政策缺失也为骗补提供了“温床”。在我国，对于一款新型农机具上市，尽管需要经过农垦农业机械化试验鉴定站出具鉴定书，但就鉴定而言，是送样监测，而不是随机抽样监测。这就有可能出现送检是合格产品，而生产是“骗补神器”。
此外，农户警惕心理和法律意识不高，也成为了骗补的帮凶。由于农机购置补贴是直接打到农户的银行卡的，因此，没有农户的参与就完成不了骗补。在骗补过程中，有以下几个场景：
第一个是熟人场景，例如经销商和农户，有的纯属给经销商朋友帮忙，也有的经销商许诺给农户蝇头小利，例如一条烟、一瓶酒或者少许分成。
第二个是促销活动场景，经销商将机器免费送给农户，然后农户去做补贴，到账后再将补贴返给经销商。
第三个场景是经销商通过欠条等方式先垫资，补贴后在还给经销商。
在这个过程中，农户在损害自身切身利益的同时，也有可能在不知不觉中触犯了法律。
杜绝“僵尸农机”骗补，各方责任尤需压实
要想杜绝“僵尸农机”骗补，产业链各方责任尤需压实。
首先要监管到位，不能发生问题后才亡羊补牢，而是要精细化、网格化管理，防患于未然。农机鉴定部门对农机的效能、农机的检验、鉴定要把好关。市场部门要对市场价格、交易流程进行跟踪和监测，这样才能够更加完善的把系统做好。其次，农机具生产商和经销商要提高自己的质量和站位。第三，农户也不应该配合这样的行为，个人理性导致集体不理性，最后影响的是自身的利益和整个中国农业机械化的进程。
总之，农民拿到了农机具，生产商拿到了补贴，经销商赚到了差价，看似大家都不吃亏。但是本该惠农的补贴，却成了中饱私囊，本该用来提升生产效率的农机具，却成了“僵尸”，国家的钱打了水漂，农民的利益受到了损害，农业生产停滞不前，这笔账怎么算都不划算，希望相关管理部门尽快查处，切断骗补的链条，完善骗补的跟踪和监测，让“僵尸农机”不再横行，让农机补贴政策真正发挥其应有的效应。
