国家乡村振兴局挂牌700余天后不再单设，后续工作如何开展？
3月7日，国务院机构改革方案提请审议，其中提及“优化农业农村部职责”，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局。
国务院机构改革方案提请审议内容显示，为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，将国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。
方案显示，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。不再保留单设的国家乡村振兴局。
国家乡村振兴局于2021年2月成立，至今刚过24个月。
据了解，国家乡村振兴局前身为1986年5月成立、后在1993年12月改名的国务院扶贫开发领导小组办公室，为国务院议事协调机构。2021年2月25日，在北京市朝阳区太阳宫北街1号，随着“国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子被换下，“国家乡村振兴局”正式挂牌成立。
同样也是在这一天，举世瞩目的中国脱贫攻坚战宣告取得了全面胜利。而国家乡村振兴局的成立，也被看作是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。截至2023年3月7日，国家乡村振兴局挂牌时间为740天，24个月有余。
事实上，作为副部级单位的国家乡村振兴局，一直由农业农村部代管，二者之间在职责、人员、具体工作上存在着密切联系，时有交叉。比如，国家乡村振兴局首任党组书记、局长王正谱在2021年1月至2021年10月任职期间，同时也是中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任，农业农村部党组成员。
2021年10月，接任国家乡村振兴局党组书记的刘焕鑫，同样身兼数职，彼时还担任着中央农村工作领导小组办公室副主任，以及农业农村部党组副书记、副部长的职务。此外，2023年接任国家乡村振兴局新闻发言人一职的一级巡视员毛德智，也曾任农业农村部农村合作经济指导司副司长。
对于此次改革提出的，不再保留单设的国家乡村振兴局，长期关注和研究三农工作的中国农业大学教授朱启臻表示，国家乡村振兴局本就由农业农村部管理，此次改革，更利于后续工作的开展。“最早的国务院扶贫开发领导小组，也就是国家扶贫办是国务院的议事协调机构，由国务院直接统筹管理，国家乡村振兴局成立时，属于副部级单位。”朱启臻称，当前很多地方都是挂着农业农村局和乡村振兴局两个牌子，但其实都是一套班子在开展工作，机构改革后，工作重心不会发生变化。实际上，今年中央一号文件就已经明确强调，必须坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
北京大学政府管理学院教授赵成根长期研究行政体制和政府组织体制，并多次参与中央和地方机构改革的实践，党的十九大以来，他也作为咨询专家参与中央决策咨询的有关座谈。对于不再单设乡村振兴局，赵成根认为，乡村振兴目前还是非常重要的工作。这次改革，更重要的还是理顺机制，它本身属于三农工作的一部分，相关职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，这也是强化农业农村工作和乡村振兴工作的协调统一决策、运转和管理，并不是要弱化乡村振兴工作。
中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明表示，从实际来看，国家乡村振兴局已挂牌运行两年，至今仍未发布“三定”方案（定机构、定职能和定编制），支撑全面推进乡村振兴的人员、职能、资金、架构等不太充足，其背后是如何把握国家乡村振兴局与农业农村部之间功能边界的问题。
陈明指出，一开始的思路是从农业农村部抽调一部分职能来加强国家乡村振兴局职能，但在有关部门反复讨论和酝酿过程中，两部门功能边界始终悬而未决。如果抽调的功能不足，国家乡村振兴局不足以支撑乡村振兴的功能；如果抽调过多，两部门的功能可能会有重复。最后形成了将国家乡村振兴局职责划入农业农村部的方案。
乡村振兴，产业先行，元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁指出，此次农业农村部职责优化，将更加有利于乡村产业资源的整合，提高产业政策的落地实效性，从而实现产业兴旺的发展目标。
2018年，据国务院机构改革的方案，国务院组建农业农村部，不再保留农业部。方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。
农业农村部主要职责是，统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
时隔5年，国务院再次优化农业农村部职责，这将有利于加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。
本文来自微信公众号：农参（ID：ppnyck）
