十五五规划研究：农业农村服务行业发展研究
党的十八大以来，党中央、国务院制定出台了一系列促进服务业发展的政策措施，服务业新产业新业态新模式如雨后春笋大量涌现、茁壮成长，服务业进入了新的发展阶段。2023年，服务业增加值增长到688238亿元，2013—2023年年均实际增长6.9%，增速高出同期GDP年均增速0.8个百分点。这一时期，服务业增加值占GDP的比重进一步提升，2015年首次超过50%，2023年达到54.6%，连续9年占据国民经济半壁江山。
我国相当长时期内，在各类新型农业经营主体加快发展的同时，以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务，是推进现代农业建设的历史任务。为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，加快发展农业生产性服务业，现提出如下意见。
十五五规划前期研究：农业农村服务行业发展研究报告
农业农村服务行业是现代农业的重要组成部分，对于推动农业现代化、提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意义。
本报告旨在分析当前农业农村服务行业的发展现状、市场需求、竞争格局与趋势，并提出相应的发展策略与建议。
一、服务业内涵和外延
服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征，是经济社会发展的必然趋势，是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。生产性服务业和生活性服务业是服务业的重要组成部分，是当前中国经济最具活力的产业，也是未来经济发展最具潜力的产业。
1.内涵
生产性服务业和生活性服务业是从服务功能角度对服务业进行的一种分类。
两个概念的内涵和外延，至今国际上仍未形成统一认识。
生产性服务业可以理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务；而生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。
2014 年和 2015 年，国务院先后出台了《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26 号）和《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85 号）， 明确了今后一段时期，我国生产性服务业、生活性服务业的重点发展领域，为正确理解生产性服务业和生活性服务业的概念和内涵提供了国家视角。
以国家文件为基础，国家统计局制定了《生产性服务业统计分类》《生活性服务业统计分类》，为开展相关产业统计工作提供了依据。
目前，生产性服务业涉及16 个国民经济行业门类，348 个行业小类，主要包括：批发业， 交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业， 金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。
生活性服务业涉及 13 个行业门类，288 个行业小类，主要包括：零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。
分类标准中，有 76 个行业小类既属于生产性服务业，又属于生活性服务业，29 个行业小类部分活动属于生产性服务业，59 个行业小类部分活动属于生活性服务业，这些行业是开展统计监测工作的重点难点。
2.作用
生产性服务业涉及农业、工业、服务业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。
加快发展生产性服务业，可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，有利于引导企业打破“大而全”、“小而全”的格局，进一步分离和外包非核心业务，加快实体经济向价值链中高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与人民群众生活质量密切相关。
加快发展生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，可以进一步巩固消费对经济发展的基础性作用，提高人民生活的获得感和幸福感，进而推动人民生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。
二、农业农村服务行业发展现状
1.服务类型与内容
农业农村服务涵盖了技术支持、农业保险、农业金融、市场信息、农业物流等多个方面。随着农业现代化进程的推进，服务内容日益丰富，服务质量逐步提升。
农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。
2.市场规模与增长
农业农村服务市场发展迅速，市场规模不断扩大。预计到2024年，农业服务市场总体需求将达到100亿元以上。农业服务市场占农业产值比例逐年上升，显示出强劲的增长势头。
3.服务方式与对象
以线上为主的服务方式，具有方便快捷、成本低廉等优势。服务对象主要是农民和农业生产企业，他们需要各类农业服务来支持生产和经营。
三、农业农村服务市场需求特征
1.技术咨询服务需求占比最大
农业技术咨询服务是农业服务市场的重要组成部分，包括种植、养殖、加工等方面的技术咨询。由于农民对新技术、新方法的渴求，农业技术咨询服务需求占比最大。
2.农业保险服务需求占比次之
农业保险服务是农民和农业生产企业抵御自然灾害和意外事故的重要手段。随着农业产业的发展和农民收入的提高，农业保险服务需求占比逐渐增加。
3.农业市场信息服务需求占比第三
农业市场信息服务为农民和农业生产企业提供及时、准确的市场信息，帮助他们合理安排生产和销售。随着农产品市场的不断扩大和信息化程度的提高，农业市场信息服务需求占比逐渐增加。
四、农业农村服务行业竞争格局与趋势
1.差异化服务
不同竞争者提供具有差异化的服务，例如某些公司侧重于提供灌溉服务，而另一些公司则注重农作物病虫害防治。这种差异化服务策略有助于满足消费者的多样化需求。
2.并购整合
近年来，随着农业市场的增长，一些大型农业公司通过并购整合来扩大市场份额。这种趋势有助于提升行业的整体竞争力和服务水平。
3.智能化、个性化、高端化方向发展
随着科技的不断进步和消费升级，农业服务市场将更加注重技术创新和品质提升，向智能化、个性化、高端化方向发展。
五、挑战与机遇
1.挑战
（1）技术普及与接受度：尽管农业科技发展迅速，但部分农民对新技术的接受度仍然有限，特别是在一些偏远或贫困地区。这要求服务提供者不仅要提供先进的技术，还要注重技术的普及和培训。
（2）资金与投入：农业农村服务行业的初期投入较大，且回报周期较长。对于小型或初创企业来说，资金短缺是一个普遍的问题。此外，随着行业竞争加剧，获取稳定且充足的资金来源变得更加困难。
（3）政策与法规：虽然政府出台了一系列支持农业农村服务行业的政策，但政策执行和落地过程中仍存在一些挑战，如政策解读不清、执行力度不够等。同时，随着行业的发展，新的法规和标准也在不断出台，企业需要时刻关注并适应这些变化。
2.机遇
（1）政策扶持：政府对农业农村服务行业的重视程度不断提高，出台了一系列支持政策，如财政补贴、税收优惠等。这些政策为行业的快速发展提供了有力的保障。
（2）市场需求增长：随着农业现代化进程的推进和农民收入的提高，农民对农业服务的需求不断增加。同时，随着消费者对食品安全和品质的关注度提高，农业服务在提升农产品质量和附加值方面的作用日益凸显。
（3）技术创新：随着科技的进步，越来越多的新技术被应用于农业农村服务行业，如物联网、大数据、人工智能等。这些技术的应用不仅提高了服务效率和质量，还为行业的创新发展提供了无限可能。
六、农业农村服务行业发展策略与建议
1.加强科技创新
不断引入先进的农业技术和设备，提高农业服务的质量和效率。同时，加强信息化技术在农业服务领域的应用，如智慧农业、农业大数据等。
2.完善服务体系
建立和完善农业服务网络，实现全程、全方位的农业服务。加强基层农业服务体系建设，提高服务覆盖面和服务质量。
3.培育服务主体
鼓励各类服务主体之间加强联合合作，探索依托社会组织建立区域农业社会化服务中心。积极引入国内大型专业农业服务公司，拓展在本地的业务。
4.政策支持与监管
政府应加大对农业农村服务行业的支持力度，出台相关优惠政策和补贴措施。同时，加强市场监管，规范市场秩序，促进行业健康发展。
农业农村服务行业作为现代农业的重要组成部分，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。未来，随着科技的不断进步和消费升级，农业服务市场将更加注重技术创新和品质提升，向智能化、个性化、高端化方向发展。同时，政府应加大对行业的支持力度，完善服务体系，培育服务主体，促进行业健康发展。
七、未来展望
未来，农业农村服务行业将继续保持快速发展的态势。随着政策的持续支持和市场的不断扩大，行业将迎来更多的发展机遇。同时，随着科技的进步和消费者需求的变化，行业将更加注重技术创新和服务品质的提升。
1.服务创新：未来，农业农村服务行业将更加注重服务的创新，以满足消费者的多样化需求。例如，提供定制化的农业技术服务、建立农产品追溯体系等。
2.跨界融合：随着行业的发展，农业农村服务行业将与其他行业进行更多的跨界融合，如与旅游业、文化产业等结合，打造具有特色的农业旅游和农业文化产品。
3.国际化发展：随着全球化的加速推进，农业农村服务行业将更加注重国际化发展。通过与国际先进企业的合作与交流，引进先进的技术和管理经验，提升行业的整体竞争力。
综上所述，农业农村服务行业具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。面对挑战与机遇并存的局面，企业需要加强技术创新和服务品质的提升，同时积极关注政策动态和市场需求变化。政府也应继续加大对行业的支持力度，完善政策体系和市场环境，为行业的健康发展提供有力保障。
建议企业加强与政府、科研机构、高校等的合作与交流，共同推动行业的创新发展。同时，注重人才培养和团队建设，提高服务水平和竞争力。政府则应加强政策引导和监管力度，确保政策的落地和执行效果。通过各方的共同努力，推动农业农村服务行业的持续健康发展。
